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EOD模式政策分析与案例解读
国家碳达标、碳中和战略正在有序推进,因此,以生态保护和环境治理为基础、以特色产业运营为支持、以区域综合开发为载体的EOD模式成为当下热点之一,今年关于EOD模式的消息频出。4月11日,生态环境部印发《生态环保金融支持项目储备库入库指南(试行);4月15日,生态环境部环境规划院EOD创新中心正式成立;4月28日,生态环境部等联合发布国家第二批58个EOD模式试点项目名单……今天,小编为大家梳理EOD模式的核心内容!
01EOD模式的政策分析与案例解读
关于EOD模式的政策,笔者将从国家方针、部委试点、地方落实三个维度进行系统地梳理。
①国家方针
国家主要通过“现代环境治理体系+生态产品价值实现机制”两个方面,构建完整的顶层设计,为EOD模式的推进提供政策保障。
②部委试点
2018年8月,生态环境部发布《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革,推动经济高质量发展的指导意见》(环规财〔2018〕86号)首次提出EOD模式以后,生态环境部、国家发改委、国家开发银行分别在2020年9月、2021年10月开展两次EOD试点征集工作。从2022年开始,从之前的试点申报制转为常态入库制。
③地方落实
在第一批国家EOD试点申报期间,山东省在全国率先开展了省级EOD模式试点工作,潍坊峡山、乐陵、龙口、青岛西海岸4个项目被确定为省级试点;在第二批国家EOD试点申报期间,安徽省也启动了省级EOD试点工作。
02EOD模式的内涵与运用逻辑
关于EOD模式的内涵,笔者将通过对第一批国家EOD试点项目(36个)和第二批国家EOD试点项目(58个)的总结和分析,来解读EOD模式的一套运行机制、八大适用领域和多种关联产业。
①运行机制
2020年生态环境部将EOD模式定义为:以生态保护和环境治理为基础,以特色产业运营为支撑,以区域综合开发为载体,采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式,推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合,统筹推进,一体化实施,将生态环境治理带来的经济价值内部化,是一种创新性的项目组织实施方式。
其中有三项核心要点:一是“融合”:推进公益性生态环境治理与关联产业开发项目有效融合。二是“一体”:一个市场主体统筹实施,将生态环境治理作为整体项目一体化推进,建设运维一体化实施。三是“反哺”:在项目边界范围内力争实现项目整体收益与成本平衡,减少政府资金投入。
②适用领域
2022年发布的《生态环保金融支持项目储备库入库指南(试行)》(环办科财〔2022〕6号)文件中,EOD入库项目应属于以下8大领域:
③关联产业
2021年生态环境部发布的《一图读懂EOD模式与试点实践》中,对EOD项目的产业选择原则进行描述,强调“发展契合当地社会经济发展实际、生态环境关联度高、项目收益能力强的产业”。小编为大家梳理第一批、第二批国家EOD试点项目的关联产业,其中旅游产业、现代农业和健康产业位居前三。
03EOD模式的案例及经验分享
案例一
案例二
总结:生态环境导向的开发(EOD)模式是实现地区经济社会发展和生态环境保护融合共生的重要方式,是生态产品价值实现机制的重要组成,是加强生态环保投融资的重要渠道。开展EOD模式试点工作对于“十四五”期间深入打好污染防治攻坚战、提高各级政府环境治理能力、践行“两山”理念具有重要而长远意义。
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2月22日,济宁市洸府河东岸采煤塌陷区生态修复EOD模式试点项目发布实施主体采购招标公告,项目总占地面积约1700公顷;项目地点北至孟子大道、南至济宁大道、东至宁安大道、西至洸府河。本招标项目为该项目的实施主体采购,拟通过公开招标方式择优确定项目实施主体(投融资实施主体;砂石开采、销售处置
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10月17日,山东省生态环境厅发布《关于同意开展第三批省级生态环境导向的开发(EOD)模式试点的通知》,经研究,同意济南市南部山区生态环境导向的开发(EOD)项目等8个项目(名单见附件)开展省级生态环境导向的开发(EOD)模式试点工作,期限为3年。关于同意开展第三批省级生态环境导向的开发(EOD)
济南市南部山区管理委员会规划发展局济南市南部山区管理委员会规划发展局济南市南部山区生态环境导向的开发(EOD)模式试点项目实施主体采购竞争性磋商公告,本项目为济南市南部山区生态环境导向开发(EOD)项目实施主体采购,实施南部山区重点河流综合治理、山体综合提质、农村人居环境改善等生态环境治
近日,江苏省财政厅、省生态环境厅、省发展改革委联合印发《江苏省生态环境导向开发模式(EOD)试点奖励资金管理办法(试行)》,通过财政激励措施,充分调动各方积极性和主动性,切实推进重大生态环保项目系统谋划、统筹推进、落地见效,持续推动“强富美高”新江苏建设。省级财政对纳入EOD试点项目库
11月20日,江西会昌县“三江六岸”生态环境治理和特色文化产业融合开发EOD项目竞争性磋商公告发布。据赣州环境消息显示,该项目总投资15.04亿元,申请金融贷款支持10.98亿元,旨在通过实施会昌县“三江六岸”生态环境治理和保护,依托“红色故地”“风景秀地”“两代伟人”“红色谷底”“声川戏剧”等
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【关键词】检察公益诉讼跨区划流域生态环境治理融入法治监督体系衔接生态环境损害赔偿技术支持检察听证【要旨】检察机关办理江河湖泊等跨行政区划流域生态环境公益诉讼案件,可以由上级检察机关统筹不同地方检察机关一体办案、综合履职,利用现代技术手段高效开展线索摸排和调查取证,依法开展行政公益
11月11日,万宁市港北区域生态环境治理及海洋新经济示范区EOD项目实施主体(第二次)中标结果公示。中标人为东方风景文旅产业发展(北京)有限公司,万宁市城市投资建设有限公司,中传投资有限责任公司,中标价:2691199600.00元。该项目采用竞争性方式选择项目实施主体,采用“投建运”一体化模式实施万宁
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11月8日,山东济阳区大寺河流域水生态环境治理与生态循环农业融合发展(EOD)项目实施主体采购成交公告公告显示,济南市济阳区农发生态发展有限公司中标。招标文件显示,济阳区大寺河流域水生态环境治理与生态循环农业融合发展项目包括:大寺河流域水生态环境治理项目、农业生态循环产业项目、仁风镇富
11月7日,水利部党组书记、部长李国英主持召开部务会议,研究部署河流和水利水电工程生态流量确定与保障工作。会议强调,要坚决贯彻习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神,落实党的二十届三中全会决定,加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制,推动重要流域构建上下游贯通一体的生态
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