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②部委试点
2018年8月,生态环境部发布《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革,推动经济高质量发展的指导意见》(环规财〔2018〕86号)首次提出EOD模式以后,生态环境部、国家发改委、国家开发银行分别在2020年9月、2021年10月开展两次EOD试点征集工作。从2022年开始,从之前的试点申报制转为常态入库制。
③地方落实
在第一批国家EOD试点申报期间,山东省在全国率先开展了省级EOD模式试点工作,潍坊峡山、乐陵、龙口、青岛西海岸4个项目被确定为省级试点;在第二批国家EOD试点申报期间,安徽省也启动了省级EOD试点工作。
02EOD模式的内涵与运用逻辑
关于EOD模式的内涵,笔者将通过对第一批国家EOD试点项目(36个)和第二批国家EOD试点项目(58个)的总结和分析,来解读EOD模式的一套运行机制、八大适用领域和多种关联产业。
①运行机制
2020年生态环境部将EOD模式定义为:以生态保护和环境治理为基础,以特色产业运营为支撑,以区域综合开发为载体,采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式,推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合,统筹推进,一体化实施,将生态环境治理带来的经济价值内部化,是一种创新性的项目组织实施方式。
其中有三项核心要点:一是“融合”:推进公益性生态环境治理与关联产业开发项目有效融合。二是“一体”:一个市场主体统筹实施,将生态环境治理作为整体项目一体化推进,建设运维一体化实施。三是“反哺”:在项目边界范围内力争实现项目整体收益与成本平衡,减少政府资金投入。
②适用领域
2022年发布的《生态环保金融支持项目储备库入库指南(试行)》(环办科财〔2022〕6号)文件中,EOD入库项目应属于以下8大领域:
③关联产业
2021年生态环境部发布的《一图读懂EOD模式与试点实践》中,对EOD项目的产业选择原则进行描述,强调“发展契合当地社会经济发展实际、生态环境关联度高、项目收益能力强的产业”。小编为大家梳理第一批、第二批国家EOD试点项目的关联产业,其中旅游产业、现代农业和健康产业位居前三。
03EOD模式的案例及经验分享
案例一
案例二
总结:生态环境导向的开发(EOD)模式是实现地区经济社会发展和生态环境保护融合共生的重要方式,是生态产品价值实现机制的重要组成,是加强生态环保投融资的重要渠道。开展EOD模式试点工作对于“十四五”期间深入打好污染防治攻坚战、提高各级政府环境治理能力、践行“两山”理念具有重要而长远意义。
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2024年1月5日,青海省海西州大柴旦行委矿山综合治理生态环境导向的开发项目(EOD)正式开工建设。省生态环境厅党组书记、厅长汤宛峰出席开工仪式并致辞,海西州政府、大柴旦行委负责同志和项目承建方协合新能源公司负责人出席开工仪式。汤宛峰指出,海西州大柴旦行委矿山综合治理项目作为青海开工建设
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12月11日,济南市南部山区生态环境导向的开发(EOD)模式试点项目实施主体采购公布中标结果,中标供应商为济南南美城乡发展有限公司。项目由实施主体负责整体项目的融资、投资、项目建设、运营管理等全过程工作。项目范围为仲宫街道、柳埠街道,重点集中在以省道103旅游公路为核心的沿线地带,打造南部山
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10月17日,山东省生态环境厅发布《关于同意开展第三批省级生态环境导向的开发(EOD)模式试点的通知》,经研究,同意济南市南部山区生态环境导向的开发(EOD)项目等8个项目(名单见附件)开展省级生态环境导向的开发(EOD)模式试点工作,期限为3年。关于同意开展第三批省级生态环境导向的开发(EOD)
3月21日,广东省开平市新桥水水环境综合整治与绿色产业融合发展(EOD)项目中标候选人公示。第一中标候选人:(主)邢台路桥建设集团有限公司(成)河北航东建设工程股份有限公司、河北勘邸建设工程有限公司、广东省建筑设计研究院集团股份有限公司、领睿建设工程有限公司、广东省岩土勘测设计研究有限
3月18日,安徽淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标结果公告发布。中建国际工程有限公司、安徽四宜建筑安装工程有限公司、安徽产投农业科技有限公司中标。项目范围为东至东西小岛,西到淮河大桥,北临淮河新堤,南至淮河老堤,总用地
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
3月12日,中国能建葛洲坝生态环保公司党委书记、董事长杨贞武与北京碧水源科技股份有限公司党委书记、董事长黄江龙会谈,双方围绕水处理、水环境治理及海水淡化等领域合作深入交流,并达成共识。杨贞武对黄江龙一行到访表示欢迎。他表示,公司全面践行“四新”能建战略,聚焦“八网”融合,锚定“水、
近日,经三明市政府同意,三明市发改委发布《2025年度市重点项目名单》,共安排重点项目353个,总投资1914.3亿元,年度计划投资622.7亿元。入选项目涵盖农林水利、交通、能源、城乡建设与生态环保、工业、服务业、社会事业七大领域。其中城建环保有明溪县胡坊镇生态环境治理与农林产业融合发展等35个项
3月6日,山东日照市东港区涛雒镇海洋生态保护与渔业融合发展EOD项目EPC资格预审公告发布。本项目采用“生态治理+产业开发”EOD开发模式,主要实施5个子项目,生态治理部分主要实施涛雒镇域河道生态修复项目、海水养殖尾水集中处理项目。计划投资额:约284500.00万元。公告如下:日照市东港区涛雒镇海洋
全国政协十四届三次会议3月4日下午3时在北京人民大会堂开幕。开幕会上,与会全国政协委员审议通过政协第十四届全国委员会第三次会议议程,听取政协全国委员会常务委员会工作报告和政协全国委员会常务委员会关于政协十四届二次会议以来提案工作情况的报告。在生态文明建设方面,围绕推动绿色低碳发展、
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2月21日,广东开平市新桥水水环境综合整治与绿色产业融合发展(EOD)项目招标公告发布。开平市新桥水水环境综合整治与绿色产业融合发展(EOD)项目主要包含4个子项目,其中:生态环境治理项目1项,为开平市新桥水水环境综合整治项目(要求优先实施建设),主要包括管网建设工程、农村生活污水治理工程
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2月20日,安徽淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目招标公告发布。该项目范围为东至东西小岛,西到淮河大桥,北临淮河新堤,南至淮河老堤,总用地面积约869公顷,内容包括石姚湾区域的管网提质增效工程、生态清淤工程、活水保质工程和生态
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