《攀枝花市“十四五”重点流域水生态环境保护规划》发布

第八章 有效防范水环境风险

强化水环境风险源管控，推进全攀工业园区、尾矿库、排土场等重点风险源监管力度，实施矿区生态治理。着力提升水环境风险预警、应急处置能力，筑牢水环境风险安全保护屏障。

第二十六节 强化水环境风险源头治理

加大园区和重点行业企业风险源监管力度。强化规划环评刚性约束，严格重点行业企业准入，加强园区风险防范的主体监督责任，加大园区水污染防治工程、应急收集设施建设，督促企业按要求建设导流槽、应急调蓄池等应急设施建设，鼓励工业企业集聚发展，减少污染风险。按年度更新《攀枝花市重点污染单位名录》，将攀钢集团等重点监管单位污染风险防控相关责任和义务纳入排污许可证管理。企业应根据水文地质条件、工艺布局、风险因素等，合理布设生产设施和应急处置设施。督促全市六大工业园区以及重点监管单位建立污染隐患排查制度和自行监测制度，按年度上报排放情况，严格控制有毒有害物质排放。

加强尾矿库和排土场风险防范。深入开展尾矿库环境安全隐患排查与整治，梳理排查长江干流及主要支流沿岸大型尾矿库底数，从环境风险管理制度、风险防控与应急措施、应急资源储备等三方面分析尾矿库企业现有环境风险防控能力，制定针对性的安全风险管控措施，按照“一库一策”开展整治工作，严格尾矿库渗滤液规范管理，到2025年，尾矿库安全风险监测预警机制基本形成。以攀枝花市煤矸石堆场迹地风险管控及生态修复、钒钛磁铁矿区环境治理和生态修复、马家田尾矿库生态修复等工程为重点，建立工作专班，编制生态修复工作方案，严格责任落实，加快历史遗留矿山生态环境修复工作，并加强对在建和运行中矿山的监督管理。除为提升安全、生态环境保护水平的改建项目以外，禁止在金沙江干流岸线三公里范围内和雅砻江、安宁河岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库。强化排土场环境监管，关闭整改无望或经整改仍达不到安全生产条件的排土场，推进攀枝花铁矿尖山、肖家湾等排土场生态恢复。

第二十七节 提升水环境风险预警能力

强化环境风险评估。开展流域突发水环境事件风险评估，全面开展工业园区、重点企业、饮用水水源、重要生态功能区、流域环境风险评估，划分低、中、高风险区域，针对不同等级制定风险源差别化准入机制。以尾矿库和排土场为重点，摸清全市尾矿库、排土场潜在风险隐患，实现风险源、敏感目标、事件情景“一张图”的流域突发环境事件应急处置策略。推进全市重要水体累积性风险评估，加强水体富营养化监测和分析，识别重点污染源，划定高风险区域，从严实施环境风险防控措施。对具有持久性或生物累积性，或对生态环境或人体健康具有较大危害的，或潜在环境暴露风险较大的化学物质优先开展风险评估，试点开展重点区域、重点工业园区新污染物调查和治理。

完善预警体系建设。建设流域突发环境事件监控预警体系，以金沙江干流、雅砻江、安宁河以及重要支流和敏感水体为重点，利用现有国控、省控、市控水质自动监测站构建预警网络，持续观测评估河湖水位、水量变化对水生生物多样性、重要物种栖息地以及泥沙量的影响。完善环境风险隐患排查机制，继续推进固定源自动监控系统安装，强化企事业单位环境风险物质的监督管理，督促企业完善环境风险防范和应急能力建设。将对公众健康造成严重损害或具有较高环境健康风险的相关企事业单位纳入重点排污单位名录，依法对排污单位环境风险防范措施落实进行监督检查。

第二十八节 加强水环境风险应急处置能力

强化应急协调联动机制建设。充分发挥河长制、湖长制、库长制作用，全面建立金沙江跨省流域，雅砻江、安宁河、摩挲河跨市州流域上下游突发水污染事件联防联控机制，统筹研判预警、共同防范、互通信息、联合监测、协同处置等全过程。加强应急、交通、水利、公安、生态环境等部门应急联动，形成突发水环境事件应急处理处置合力。

强化水环境风险应急管理和处置能力。利用现有国控、省控、市控水质、水文监测站，关注河湖水质、水位、流量变化情况，建立完善“市—县（区）”两级应急监测网络，应急监测仪器设备要分别满足应对“国家突发环境事件应急预案”中界定的Ⅱ级、Ⅲ（Ⅳ）级突发性污染事故的要求。加强环境应急预案编制与备案管理，在不同行业、不同领域定期开展预案评估，完成沿江涉危涉重企业与政府突发环境事件的应急预案修编。启动金沙江、雅砻江、安宁河环境应急“一河一策一图”试点，完善突发水环境事件应对方案和应急处置“一张图”。加强危化品和危险废物运输环境安全管理，探索建立危化品运输车辆、船舶信息管理平台。进一步完善应急物资储备网络，推进环境应急救援队伍专业化建设，定期开展检验性或示范性突发环境事件应急演练，强化应急专家队伍建设，充分发挥专家技术支撑作用，完善突发环境事件应急指挥平台。

第九章 攀枝花市重点流域水生态环境保护要点

第二十九节 金沙江流域

加强水库群联合调度，保护修复长江水生生境，保护金沙江干流优良水体，促进把关河、大河、巴拉河水质稳定达标，统筹观音岩、金沙、银江、乌东德水电站库区保护与开发，构建“一干、三支、四库”的流域水生态环境保护网络。

（一）金沙江干流流域。

优化水资源空间管控。完善水资源调配方案，实施金沙江水库群联合生态调度，统筹沿江4座水库蓄水、放水、通航及水生态保护协同管理。依托观音岩水库，开展沿岸、库区消落带生态修复，推进湖岸生态缓冲带建设，持续推进金沙江干热河谷攀枝花水资源配置工程前期论证工作，从水库右岸引水，解决金沙江南岸、钒钛高新技术产业开发区、仁和区、盐边县南部片区生活、农业灌溉、生态用水问题。

严格执行长江流域10年禁捕。加大金沙江珍稀濒危及特有鱼类资源产卵场、索饵场、洄游通道等关键栖息地保护力度，科学评估涉水新建项目对生物多样性的影响，加强水生生物生境与鱼类恢复研究，逐步增加和恢复珍稀鱼类种群和数量，“十四五”期间水生生物完整性优于现状。

统筹岸线开发利用与保护。确定金沙江攀枝花境内岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，明确河道岸线管理目标。完成并落实金沙江攀枝花境内岸线开发利用与保护规划编制工作。开展金沙江钒钛、黑色金属等尾矿库环境风险调查评估，加快推进阿署达尾矿库闭库，开展库体生态恢复治理，改造形成城市生态绿地。

推进污水处理设施建设。严格钒钛高新技术产业开发区、东区高新技术产业园区、格里坪特色产业园区、南山循环经济开发区排污许可，强化智慧污水处理设施建设。推进全市雨污分流改造工作，以市主城区排水管网排查检测项目为依托，对城市建成区范围内的雨污管网进行分流，有效提高污水收集效能。

（二）大河流域。完善城区污水处理配套管网建设，以大河中路片区、仁和镇坛罐窑片区等区域为重点，强化仁和老旧城区雨污分流管网改造，持续深化农村污水综合治理，推进河道水质改善。有效保障大河生态流量，实施大河流域补水项目，开展灌区、城区生态河道整治和水域生态修复，推广节水灌溉技术，提升农业灌溉水有效利用系数；探索区域再生水回用试点，在流域范围内推广再生水循环利用技术，建设再生水循环利用体系，提高水资源利用效率。

（三）把关河流域。强化饮用水水源地保护，加快推进同德镇双河村双河水库水源地、布德镇新桥村占田水库水源地2个乡镇级饮用水水源地规范化建设进度，加大饮用水水源地保护力度，保障饮用水水源地水质保持优良水平。补齐生活污染处理设施短板，保障同德镇、布德镇乡镇污水处理厂运维资金，提升沿岸居民生活垃圾收运处置能力及城镇生活污水收集处理率。加强沿河工业污染防治，持续深化入河排污口排查整治。开展农业面源污染防治，深化科学规划和布局畜禽规模化养殖，实现种养循环发展，主要农作物化肥、农药使用量保持零增长。系统推进河道治理，严控非法采砂，严禁违法倾倒垃圾、弃土等行为。

（四）巴拉河流域。加强现有植被保护，实现生态自我修复，以盐边县新九乡、益民乡为重点，开展坡改梯、保土耕作、经果林、水保林等水土保护工作，缓解区域水土流失严重的问题。加大企业污水排放执法力度，清理新九乡、益民乡范围内的选矿企业，控制尾矿库污染、控制源头矿山污染。全面建立农村生活垃圾回收处理机制，加大库区综合治理力度，开展水库水环境专项整治工作，并形成长效机制。开展节水型社会建设，加大农业节水力度，大力发展高效节水灌溉，提高农田灌溉水有效利用系数，推进城乡节水技术改造，提高用水效率，遏制用水浪费，统筹配置和有序利用水资源。补齐污水处理设施短板，强化污水处理设施运营，配套污水收集管网，推广绿色环保水处理技术，完善各村生活污水及畜禽养殖污水的收集、储存、处理利用设施。

第三十节 雅砻江流域

稳固雅砻江流域“好水”保护基础，保障雅砻江干流水质稳定达到Ⅱ类，改善鱤鱼河流域水土流失，加大四川二滩湿地鸟类自然保护区、桐源湿地公园保护力度，构建“一干、一支、两地”的水生态环境空间保护格局。

（一）雅砻江干流流域。开展农村生活污水“千村示范”工程建设，采用适合本地区的污染治理与资源利用、工程措施与生态措施、集中与分散相结合的建设模式及处理工艺进行建设，充分衔接农村生活污水治理和“厕所革命”，并将厕所粪污、畜禽养殖粪污处理作为治理重点。强化水生态保护，加大四川二滩湿地鸟类自然保护区保护力度，加强二滩水电站、桐子林水电站等水利工程水资源调度，保障泄放生态流量，在主要鱼类繁殖季节，实施人造洪峰等生态调度，推进桐源湿地公园建设，开展小流域水土流失综合整治，以米易县普威镇、盐边县共和乡为重点，开展包括坡改梯、保土耕作、经果林、水保林、封禁治理、蓄水池、沉沙凼、排灌渠等水土保护工作。

（二）鱤鱼河流域。统筹流域岸线开发与管控，根据湾恢水库、战备水库、拱桥水库、友爱水库、岩郎水库、新安水库岸线分布情况，划定岸线管理范围，设定界桩标志，明确管理界线；严格流域内采砂场、采石场、岸滩开垦管理，依法划定禁止采砂区和禁止采砂期，严格控制采砂区域、采砂总量和采砂区域内的采砂船舶数量；加强堤岸防洪基础设施建设。发掘景观资源优势，合理规划水域岸线规划，建设岸线景观带，大力发展水生态旅游，带动流域经济发展。持续推进渔门镇水库型水源地（小河沟水库）规范化建设，持续开展丝梨坪水电站取水口下泄生态流量监测工作。

第三十一节 安宁河流域

实施生态保护修复，优化水资源配置，加强水资源调度，提升安宁河河谷水土保持及水源涵养能力，加强安宁河干流、挂榜河、楠木河等主要支流水污染防治，构建“一谷、多支”的水生态环境保护空间格局。

（一）安宁河干流流域。

优化水资源调配，推进“引雅（雅砻江）济安（安宁河）”等水利工程建设，编制安宁河取水点规划，确保上下游用水平衡；统筹流域水资源开发利用，拟建老街子、五马箐水库，通过泵站、渠系、管道与已建成的晃桥水库、马鞍山水库实现调蓄引，建设“百库千塘万窑”水网，解决米易县生活、生产、生态用水问题。

深化水污染防治，以高水平农业面源污染防治助推建设“天府第二粮仓”，建设功能完备的现代水网体系，调整优化流域内农业区域布局，推进大桥灌区引水工程建设，加强中小型灌区节水改造，探索“光伏+提灌”工程示范试点，实施土地综合整治及高标准农田建设，开展农村生活聚居点环境连片整治，加强农业面源污染防治。开展攀莲镇柳溪村、贤家村、双沟村区域水土流失综合治理；开展白马工业园区风险评估，建立区域重点环境风险企业数据库，加强园区应急收集处理设施建设。

推进安宁河综合治理，建设安宁河防护林廊道、林水相依风光廊道，开展矿区环境污染治理以及植被恢复。加强水生态保护与跨界河流联防联治，进一步完善流域联防联治机制，强化与凉山州会理市、德昌县相关部门的执法联动，持续开展摩挲河上游米易县珠莲铁钛有限责任公司、会理铅锌冶炼有限公司（凉山州）等重点企业环境监管执法工作，保障安宁河、摩挲河跨界段水生态环境稳步改善。

（二）挂榜河流域。加强水域岸线划定和管理保护，落实挂榜河岸线登记和确权划界工作，积极组织开展岸线利用现状调查与评估，确定河道岸线体系。加强河道滩地、堤防和河岸的水土保持工作，在侵蚀沟的沟坡和沟岸打造植物保护带；恢复河湖水域岸线生态功能。强化农业面源污染防治，扩大测土配方施肥在设施农业及蔬菜、果树等园艺作物上的应用，基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖，加快绿色防控技术推广；推行化肥减量增效，创新农膜回收与秸秆还田机制，在白马镇开展秸秆粉碎还田示范，进行蔬菜、玉米秸秆粉碎还田。补齐生活污染物处理设施短板，推进白马镇污水处理设施管网建设，进一步完善生活垃圾收运系统，提高生活垃圾收集率、处理率。

（三）楠木河流域。推进农业节水，通过渠系改造、灌溉制度改进、耕作方法改变、节水灌溉推广等节水措施，提升渠系水平均利用率以及灌溉水平均利用率。持续推进乡镇生活污水处理设施建设。进一步完善生活垃圾收运系统，提高生活垃圾收集率、处理率。加快生态修复区综合治理，坚持“综合治理、因地制宜”，在楠木河流域农业人口密集，水土流失严重地区进行水土流失综合治理，明确中山保土人居环境生态维护区、低中山保土保水减灾区、中山水源涵养生态维护区整治任务。