六盘水市“十四五”大宗工业固体废物综合利用规划及2030年远景目标（征求意见稿）发布！

第二章 发展思路与主要目标

第一节 总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神、党的二十大、贵州省第十三次党代会、六盘水市第八次党代会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，按照市委、市政府的部署，更大力度推进工业强市，深入实施工业倍增行动，让传统产业撑得起、“风口”产业飞得起、新兴产业接得起，以建设国家大宗固体废弃物综合利用示范基地为指引，以有效防范环境风险为目标，以“绿色、低碳、高效”推动大宗工业固体废物综合利用产业壮大发展为重要抓手，坚持创新引领、示范带动、分类施策，大力推进大宗工业固体废物综合利用向纵深发展，强化科技支撑、源头削减、过程控制、协同处置，培育扶持带动性和示范性强的综合利用骨干企业，夯实工业资源循环利用基础，大幅提高全市大宗工业固体废物综合利用水平，全面提升环境风险防范能力，助力六盘水市新型工业化和高新技术产业快速发展，加快推动六盘水市工业绿色低碳转型和高质量发展。

第二节 基本原则

坚持市场主导，加强政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全有利于促进全市大宗工业固体废物综合利用的长效激励机制，推进要素市场化配置改革，加强规划指导和政策支持，引导资源要素向利废企业集聚，不断提升公共服务能力，构建有利于大宗工业固体废物综合利用产业发展的公平市场环境。

坚持削减存量，严格控制增量。依法依规、科学有序消纳六盘水市大宗工业固体废物存量；因地制宜、综合施策，持续推进清洁生产，坚持源头削减和综合利用相结合的方针，鼓励工业企业采用少废、无废工艺，有效降低大宗工业固体废物产排强度，加大综合利用力度，严控大宗工业固体废物增量。

坚持创新驱动，加强示范引领。深入实施创新驱动发展战略，强化创新引领，支持利废企业和各类工业主体融通创新，推动全市利废企业创新能力提升，围绕规模化与高值利用，突破大宗工业固体废物综合利用技术瓶颈，加快先进适用技术推广应用，加强示范引领，培育大宗工业固体废物综合利用新模式，进一步扩大综合利用规模。

坚持绿色集约，打造循环生态。推动园区、平台、集群加快绿色发展，支持全市工业企业及利废企业开展绿色改造升级。支持利废企业围绕绿色产业链开发新技术、新工艺、新产品，与龙头企业共同打造绿色循环产业生态。

坚持改善服务，优化发展环境。健全公共服务、市场化服务和公益性服务相结合的利废企业服务体系，促进资源共享和服务协同，以数字技术推动服务体系全面升级。营造公平良好的发展环境，切实保护全市利废企业的合法权益。

第三节 发展定位

“十四五”时期，加快推动六盘水市大宗工业固体废物综合利用规模大幅提升，综合利用服务环境明显优化，综合利用创新能力显著增强，综合利用集群发展实现突破，综合利用企业素质明显提升，综合利用产业发展质量和效益全面改善，市场竞争力明显提高，实现综合利用产业持续健康高质量发展，在六盘水市工业经济发展中的战略地位更加巩固，着力建设六盘水市大宗工业固体废物综合利用“一区两基地”：国家大宗工业固体废物综合利用示范区、贵州省大宗工业固体废物综合利用重点产业基地、贵州西部大宗工业固体废物综合利用协同创新基地。

第四节 发展目标

——综合利用规模持续扩大。到2025年，全市大宗工业固体废物综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，全市大宗工业固体废物综合利用量达2300万吨左右，比2020年增加800万吨左右，力争全市大宗工业固体废物综合利用率达到70%。到2030年，力争全市大宗工业固体废物综合利用率达到75%。

——综合利用技术取得突破。到2025年，全市综合利用技术标准体系进一步完善，创新能力显著增强，煤矸石高值化综合利用关键瓶颈技术取得重大突破。到2030年，通过技术手段从煤矸石中提取钛、铁、钪、稀土等矿物质产业化项目建设取得实质进展。

——综合利用基地建设形成。到2025年，推动全市产业间融合共生、区域间协同发展模式不断创新，全市集约高效的大宗工业固体废物综合利用产业基地和骨干企业示范引领作用显著增强，大宗工业固体废物综合利用产业高质量发展新格局基本形成；着力打造六盘水市大宗工业固体废物综合利用“两带、三中心”格局，即建设依托钟山-水城-盘州工业经济走廊的大宗工业固体废物综合利用产业带、钟山-水城-六枝工业经济走廊的大宗工业固体废物综合利用产业带；打造钟山-水城大宗工业固体废物综合利用中心、盘州市大宗工业固体废物综合利用中心、六枝特区大宗工业固体废物综合利用中心，基本建设形成贵州省大宗工业固体废物综合利用重点产业基地、贵州西部大宗工业固体废物综合利用协同创新基地，综合利用基地新增建成投产大宗工业固体废物综合利用项目共20个左右。到2030年，综合利用基地新增建成投产大宗固废综合利用项目共50个左右。

——综合利用产业实力增强。到2025年，全市大宗工业固体废物综合利用附加值进一步提高，综合利用企业竞争实力和创新能力显著增强，综合利用产业体系不断完善，力争全市大宗工业固体废物综合利用工业总产值突破80亿元，工业增加值达24亿元以上，实现利润超过4亿元，新增解决就业岗位约1900个。到2030年，力争全市大宗工业固体废物综合利用工业总产值突破100亿元，工业增加值达30亿元以上，实现利润5亿元左右，新增解决就业岗位约4200个。

第三章 重点领域与利用路径

第一节 煤矸石

一、重点发展方向

围绕煤矸石高值化、规模化利用目标，以煤矸石充填、煤矸石生产建筑材料、煤矸石发电为重点，鼓励煤炭采掘企业延伸产业链，配套建设煤矸石再洗选系统，对煤矸石分级、分值综合利用，无热值煤矸石用于加工路基材料、井下充填材料或建筑砂石骨料，低热值煤矸石用于生产烧结墙体材料，高热值煤矸石用于电厂发电。重点推动提取和回收煤矸石中硅、铝、钛、铁、钪、稀土等有用组分；支持利用煤矸石制备用于废水处理的光催化剂、吸附剂和沸石分子筛以及代替黏土矿物生产混凝土、水泥、砖、烧结墙体材料、烧结陶粒等新型建筑材料；改良土壤及土地复垦复耕、制备育苗基质、肥料等；加快推动煤矸石造纸、煤矸石生产硅酸铝纤维等；鼓励煤矸石作为充填材料进行采空区回填、路基充填、煤矿塌陷区复垦等。

二、重点推广技术

重点推动提取和回收煤矸石中硅、铝、钛、铁、钪、稀土等有用组分工艺技术研发；重点推广煤矸石低成本分选、煤矸石井下充填置换、塌陷区治理、煤矸石生产烧结墙体材料和烧结陶粒等新型建筑材料、煤矸石生产偏高岭土、煤矸石造纸、煤矸石生产硅酸铝纤维、煤矸石土地复垦复耕、煤矸石山生态环境修复等技术。

三、重点利用路径

——加快煤矸石建材化利用。立足六盘水市存量和增量煤矸石资源优势和产业基础，采用成熟的均化、粉碎、成型、干燥、焙烧等工艺技术路线，提升煤矸石制实心砖、空心砖、多孔砖等多种产品类型的煤矸石建材产业发展体系。支持六盘水市水泥企业充分利用自燃煤矸石或者煅烧煤矸石的活性特征，配合掺入石膏、石灰以及活性较高的矿渣,制取煤矸石无熟料水泥。引导企业采用选料、破碎、筛分等工艺路线，加工煤矸石制成粗粒骨料，推进煤矸石混凝土工程发展。同时，支持煤矸石砌块、煤矸石水泥混合材或混凝土掺合料等产业发展。

——加快煤矸石生态化利用。依托六盘水市区域及周边地区综合利用价值不高的煤矸石资源，推进煤矸石填充采空区、充填塌陷区、筑基修路、改良土壤及土地复垦复耕等生态化利用进程，通过煤矸石生态治理，发展生态农业、生态工业旅游。重点推进盘州市、水城区、钟山区等生态环境脆弱区域煤矿充采空区、充填塌陷区煤矸石生态化利用工程。

——加快煤矸石高值化利用。加快推进高岭土质煤矸石通过煤系高岭土超细、增白、改性技术，发展煤矸石造纸涂料级高岭土、煅烧超细高岭土及纳米级高纯细粉等产品，促进煤矸石差异化、精细化、高值化利用。加快利用铝含量较高的煤矸石发展煤矸石煅烧高岭土、高铝质耐火材料、陶瓷材料、建筑材料、超细纤维保温材料、石油压裂支撑剂等产品，促进煤矸石高端化利用，打造煤矸石利用的升级版。依据六盘水市乃至贵州西部煤矸石呈现高铁、高钛的重要特征，发展煤矸石提取硅、铁、钛、钪、铝有价元素等新材料产业。

图1.煤矸石综合利用主要路径

（资料来源：《贵州省“十四五”大宗工业固体废物综合利用规划》）

第二节 粉煤灰

一、重点发展方向

合理布局并加快建设水城区、盘州市、六枝特区粉煤灰综合利用基地，推动火力发电企业与水泥生产企业联动、协同，促进粉煤灰由产排集聚区向规模化应用集聚区低成本输出，提高粉煤灰综合利用水平。推进水城区、盘州市等粉煤灰集中产区相关企业粉煤灰分选加工技术改造，提升粉煤灰品质和附加值，推进区域物流基础设施和数据信息平台建设，降低物流成本，促进粉煤灰由产排集聚区向规模化应用集聚区低成本输出。

壮大全市粉煤灰在水泥、建材行业的综合利用实力，重点拓展在高性能混凝土、轻质高强装配式墙板、墙体或建筑部件等新型建材领域的应用。加强循环流化床锅炉渣、低活性粉煤灰、高钙固硫粉煤灰等难利用粉煤灰技术攻关和产业化应用研发，重点支持高铝粉煤灰制取氧化铝、碳粉、粉煤灰保温材料等科技研发。积极探索粉煤灰在木塑制品、矿井充填、农业、化工、环保等领域高值、大规模应用途径。

二、重点推广技术

重点推广应用粉煤灰大掺量制混凝土路面材料，粉煤灰提取Al2O3、玻璃微珠、碳粉，粉煤灰矿井充填，粉煤灰低能耗超细化及改性，粉煤灰大掺量制轻质保温墙体材料、粉煤灰制超细高活性集料，粉煤灰制陶粒，粉煤灰制粉煤灰纤维等技术。

三、重点利用路径

——加快粉煤灰建材化利用。立足六盘水市存量和增量粉煤灰资源优势和产业基础，加快发展商品粉煤灰、粉煤灰水泥、粉煤灰混凝土、混凝土砂浆、加气混凝土砌块、粉煤灰砖等粉煤灰多途径资源化利用进程。支持建设粉煤灰生产新型轻质复合墙板、装饰板、保温板等新型建材产业化项目。引导发展粉煤灰生产水处理絮凝剂、无机耐火材料、防水材料、吸声材料等粉煤灰精细化利用产业。

——加快粉煤灰高值化利用。依托六盘水市及周边电厂粉煤灰资源优势，提高粉煤灰应用于新型建材、超细粉煤灰、

保温材料以及工程填筑等成熟路径的综合利用水平，建立粉煤灰—超细加工—高品质建材产品，粉煤灰—保温材料，高铝粉煤灰—白炭黑/硅灰/稀土元素/亚微米、纳米硅钙填料等多种产品链条，促进粉煤灰利用产业化。加快发展粉煤灰多用途、高附加值利用，在粉煤灰烧制陶粒、制微晶玻璃、制陶瓷纤维、提取硅、铝和稀有金属、合成沸石分子筛、制备复合材料、生产陶瓷工业品等方面，加大技术示范和推广力度，拓宽粉煤灰综合利用的应用领域重点布局粉煤灰制取硅酸钙板、无机填充材料、白炭黑、高铝轻质耐火砖、陶粒、陶瓷纤维、墙板等项目建设。

——加快粉煤灰农业化利用。充分利用粉煤灰的化学组成成分与黄褐土基本相似的特征，将粉煤灰与污泥或者粪尿混合，有效降低粉煤灰中重金属的浓度后，加快用于土壤造田造地利用进程，支持粉煤灰应用于塌陷地以及采矿等造成的洼地还田还地项目建设，促进生态环境的保护和土壤的恢复。探索推动粉煤灰作为土壤改良剂、粉煤灰配置农药以及生产粉煤灰硅钾肥、粉煤灰硅钙肥和粉煤灰氮磷钾复合肥等领域的应用。将粉煤灰与污泥或者粪尿混合，从而有效降低其中重金属的浓度，减少对土壤质地的伤害，提高作物的生产效率。

图2.粉煤灰综合利用主要路径

（资料来源：《贵州省“十四五”大宗工业固体废物综合利用规划》）

第三节 脱硫石膏

一、重点发展方向

全力推进燃煤发电、冶炼等重点领域绿色低碳转型，采用低硫、少硫原料，采用清洁生产技术，不断改进和优化工艺技术，大力推行清洁生产，降低脱硫石膏的产生量，同时提高脱硫石膏品质，促进脱硫石膏高值化利用；积极推动脱硫石膏在水泥和装配式墙体材料中的应用，布局高强石膏粉、自流平石膏、喷涂石膏、石膏纤维板、模具石膏、石膏晶须等高附加值产品生产，积极开发应用于化工、环保、农业等领域的石膏填充助剂。

二、重点推广技术

推广利用水泥窑炉、火力发电等余热余压对脱硫石膏进行烘干煅烧的先进工艺及大型成套装备，同时对脱硫石膏品质进行进一步提升；推动超高强石膏粉、石膏晶须、预铸式玻璃纤维增强石膏、高档模具石膏粉等高附加值产品研发以及安全环保的土壤改良剂技术、矿井充填技术的应用。

三、重点利用路径

——加快脱硫石膏建材化利用。立足六盘水市燃煤发电厂存量和增量脱硫石膏资源优势和产业基础，加快推进脱硫石膏在水泥行业中的应用进程，加快发展石膏板及粉刷石膏行业，支持建设粉刷石膏及石膏腻子、纸面石膏板、纤维石膏板、刨花石膏板、石膏空心隔墙板、石膏空心大板、组合石膏空心板、石膏砌块（包括空心砌块）、陶瓷石膏模具、石膏制作装饰件、石膏粘结剂、农业与矿山填埋灰浆、公路路基材料等产业项目。

——加快脱硫石膏化工化利用。研发及推广回收脱硫石膏中钙、硫物质的工艺及成套装备，制备生产高纯度碳酸钙，并推进其在橡胶、陶瓷填料、塑料、纸张、墨水、化妆品、洗涤剂、药品和食品等领域的添加原料的应用进程，支持高纯度碳酸钙在电子和催化中进行广泛应用。推动生产硫化氢、单质硫等化工原料产业项目布局建设。支持利用烟气脱硫石膏为原料，研发和推广脱硫石膏固定二氧化碳、采用碳化工艺转化为高附加值的碳酸钙等产品的新技术及工艺。支持利用烟气脱硫石膏制备硫酸钙晶须等方面的应用。

图3.脱硫石膏综合利用主要路径

（资料来源：《贵州省“十四五”大宗工业固体废物综合利用规划》及相关研究成果）

第四节 燃煤炉渣

一、重点发展方向

以盘州市、钟山区、水城区等燃煤锅炉富集地区为重点，根据成分的不同，大力发展大掺量燃煤炉渣制砌筑砂浆、墙体材料，大掺量燃煤炉渣作水泥混合材料生产水泥，燃煤炉渣加工作室内地基材料、筑路材料、喷砂用砂等，燃煤炉渣加工作轻骨料生产轻混凝土、沥青混凝土；鼓励发展利用高碳燃煤炉渣掺烧制砖或掺入煤炭中使用，从燃煤炉渣中提取镓、锗等稀有金属技术等。

二、重点推广技术

重点推广大掺量燃煤炉渣制砌筑砂浆技术、大掺量燃煤炉渣制墙体材料技术；支持高铝燃煤炉渣生产氧化铝联产其他化工、建材产品的成套技术与成套装备研发；加快应用燃煤炉渣制轻混凝土及沥青混凝土技术、燃煤炉渣制筑路材料技术、高碳掺烧制砖技术、燃煤炉渣中镓及锗等稀有金属提取技术等。

图4.燃煤炉渣综合利用主要路径

（资料来源：《贵州省“十四五”大宗工业固体废物综合利用规划》及相关研究成果）

三、重点利用路径

立足六盘水市燃煤电厂存量和增量燃煤炉渣资源优势和产业基础，加快推进燃煤炉渣在建材等行业中的应用进程。加大燃煤炉渣作为水泥的混合材料进行混凝土及砂浆制备的应用项目建设；支持建设燃煤炉渣作为骨料或掺合料制备陶粒、砖瓦、砌块、墙材、板材等产业项目；鼓励燃煤炉渣用作道路的垫层、基层材料及作为回填材料充填矿山进行广泛应用；推动结合燃煤炉渣具有结构疏松、内部孔隙多的特点，作为絮凝剂的一种吸附材料用于废水处理以及结合燃煤炉渣粒径较大、透气性较好的特点，用于改善土壤进程。引导研发燃煤炉渣制备微晶玻璃、化学原料、回收金属或矿物等高附加值方面的研究和产业化项目建设。

第五节 冶炼废渣

一、重点发展方向

以钟山区为重点，推进铁合金渣、钢渣等黑色金属冶炼废渣及含锌废物、含铅废物等有色金属冶炼废物产排企业绿色转型升级，扩大钢渣微粉作混凝土掺合料在建设工程等领域的利用，鼓励从冶炼渣中回收稀有稀散金属和稀贵金属等有价组分，提高矿产资源利用效率，保障国家资源安全，逐步提高冶炼渣综合利用率；提高冶炼废渣作水泥、混凝土及其制品掺合料配量，扩大在建材行业的利用。鼓励冶炼废渣无害化处置后用于路基材料和采矿井下充填材料，拓展利用途径。

二、重点推广技术

重点推广含重金属冶炼渣无害化处置，重点支持利用冶炼废渣开发水泥、混凝土及制品高性能掺合料技术、利用冶炼废渣生产建材产品、道路基材等技术；推广炼钢炉渣回收和磁选粉深加工处理技术，含铁尘泥综合利用技术，废钢渣生产磁性材料技术；推广氧化铁皮回收利用技术，采用直接还原技术制取粉末冶炼用的还原铁粉；含锌物料锗铟等综合回收新技术；研发含锌尘泥综合利用技术，钢铁渣游离氧化钙、游离氧化镁降解处理技术。

三、重点利用路径

以实现钢铁冶炼渣“产消平衡”为目标，持续支持推动冶炼废渣作为生产水泥的原材料和混合材料等产业化利用，支持冶炼废渣经破碎、粉磨、搅拌、压制、成型、干燥等工艺可制作蒸压加气混凝土砌块、免烧砖等建筑材料项目建设，鼓励冶炼废渣用作预拌混凝土掺和料生产线、矿渣微粉生产线等技术扩能改造。依托现有含锌废物、含铅废物等有色金属冶炼废物企业推进清洁生产，支持对含锌物料锗铟等有价组分回收生产线进行技改扩能和绿色工厂改造。鼓励冶炼企业开展冶炼废渣外销利用。

图5.冶炼废渣综合利用主要路径

（资料来源：《贵州省“十四五”大宗工业固体废物综合利用规划》及相关研究成果）

第六节 尾矿

一、重点发展方向

以钟山区、六枝特区、盘州市、水城区为重点，围绕铁矿石尾矿、煤矿尾矿、石灰石尾矿等各种尾矿资源综合利用发力，削存量、减增量，扎实推进绿色矿山建设；支持企业开展尾矿有价值元素、伴生矿物高效分离提取和资源化利用，提高资源利用率，实现尾矿减量；引导企业将尾矿替代机制砂石生产绿色建材、井下充填、塌陷区治理、农业复耕复垦、矿山环境修复等大规模综合利用。

二、重点推广技术

重点推广尾矿低能耗再磨再选技术，充分回收有价值金属元素提升尾矿综合利用水平，尾矿贵金属提取，尾矿无害化井下充填；富硅尾矿制备超高强结构材料，尾矿生产微晶玻璃，尾矿生产水泥、墙体材料、高品质再生骨料、高品质透水砖等技术。

三、重点利用路径

重点推进金属尾矿有价组分高效提取及整体利用项目建设，推动采矿废石制备砂石骨料、陶粒、干混砂浆等砂源替代材料和胶凝回填利用进程，积极探索尾矿在生态环境治理领域的利用新途径。加快推进黑色金属、有色金属、稀贵金属等共伴生矿产资源综合开发利用和有价组分梯级回收，鼓励推动有价金属提取后剩余废渣的规模化、产业化利用项目建设。支持依法依规推动已闭库尾矿库生态修复。

图6.尾矿综合利用主要路径

（资料来源：《贵州省“十四五”大宗工业固体废物综合利用规划》）