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2014年,注定是环境法治发展历程中不同寻常的一年。这一年,环境形势依然严峻,环境法治快马加鞭。伴随着对美好环境的憧憬,环境法治进入变革时代。
党的十八届四中全会提出,全面推进依法治国,为环境保护注入强大动力。严峻的环境形势,赋予环境法治建设以历史重任。要用严格的法律制度保护生态环境,加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度,强化生产者环境保护的法律责任,大幅度提高违法成本。
期待通过建立健全自然资源产权法律制度,完善国土空间开发保护方面的法律制度,制定完善生态补偿和土壤、水、大气污染防治及海洋生态环境保护等法律法规,为建设生态文明和美丽中国保驾护航,为满足人民群众新期待建功立业。
史上最严,实施也当最给力
新《环保法》凝聚共识高票通过审议
延续着2013年的高度关注,《环境保护法》修改依然是2014年环境法治的热点。作为环境保护领域的基本法,《环境保护法》的每一步修改都牵动人心。2014年,25年难改的《环境保护法》通过了审议。
4月24日,第十二届全国人大常委会第八次会议审议通过了修订后的《环境保护法》(以下简称新《环保法》)。新环保法一共7章,70条,于2015年1月1日正式实施。较之旧法,新《环保法》首次将生态保护红线写入法律,新法还从法律层面加大惩罚力度,明确提出对违法排污企业实行按日连续计罚,罚款将上不封顶。
从争议到共识,生态文明建设的新要求、现代环境治理体系创新的新方向从没有改变。“对现实的针对性、对未来的前瞻性、权利义务的均衡性”,是新《环保法》的3个突出特点。
除此之外,新《环保法》在几个重要领域内都有重大突破。第一个突破是推动建立基于环境承载能力的绿色发展模式。第二个突破是推动多元共治的现代环境治理体系。第三个突破是新修订的《环保法》加重了行政监管部门的责任。
回溯修法历程,各界期盼的新《环保法》修改可谓艰辛。针对此次修改,环保部门至少研究了10年,启动修改以来调研论证历时3年半,由全国人大环资委提出一审稿后总共历经4次审议。全国人大常委会先后两次公开向社会征求意见,第一次收到社会各界1.2万条意见,第二次收到2000多条意见。最终,现阶段最有力度的《环保法》凝聚着最大共识高票通过。
在依法治国的大背景下,新《环保法》的出台,无疑是提振环保工作的强心剂。新《环保法》出台,曾经引发了环境法学界的研究解读热潮。有法学专家称,新《环保法》“史上最严,却最难实施”。基层环境执法人员对新《环保法》有期待,也有疑问,一度认为,新《环保法》缺乏细则,在基层环境执法能力有限的情况下实施难度大,而且其规定的追责条款让环保人员感到“压力山大”。
如何推动新《环保法》实施,让“高大上”的法条扎实落地,使其真正发挥作用,成为环保工作面临的新课题。为配合新《环保法》实施,各级环保部门开展了对新《环保法》的学习以及对企业和公众的普法宣传。2014年12月,环境保护部审议通过了《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》和《企业事业单位环境信息公开办法》等,这些配套规定为新《环保法》实施提供保障和支持。
2015年1月1日,新《环保法》将正式实施,这既是进一步推进环保工作的重大机遇,也是考验环保部门落实依法治国要求、加强依法治理的重大挑战。在新年来临之际,我们相信各级环保部门已经做好做足准备迎接新《环保法》实施。
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关于新旧.发排污许可证衔接的回复来信:《控制污染物排放许可制实施方案》发布后,环保部环保部印发了《排污许可证管理暂行规定》(环水体〔2016〕186号)和《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》,明确现有企业事业单位和其他生产经营者应当按照本名录的规定,在实施时限内申请排污许可证。
环境保护部9月5日向媒体通报各地环保部门2017年7月执行《环境保护法》配套办法及移送环境犯罪案件的情况,并对7月份案件数量较多的山东、浙江、陕西、江苏和1-7月份案件较多的安徽、浙江、山东、广东等地进行表扬。环境保护部环境监察局局长田为勇介绍说,1-7月,全国实施五类案件总数20631件。其中,
改革已经进入攻坚期和深水区。要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩。在全面深化改革向纵深推进的今天,这应该是从党政领导干部到普通民众都耳熟能详的一句话。攻坚也好,啃硬骨头也罢,根本上涉及的都是利益调整和分配问题,表现形式则是各领域的改革要求和举措能否真正落地,能否自上而下得到充分贯彻实施。相
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北控水务公布了2023年度业绩报告显示实现营收245.19亿元,净利润近19亿元。北控水务集团专注于水资源循环利用和水生态环境保护事业的旗舰企业,集产业投资、设计、建设、运营、技术服务与资本运作为一体。
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