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专家称大气十条仓促发布 治霾目标完成难度大

2015-01-21 08:31来源:《财经》杂志作者:贺涛 高胜科关键词:大气治理大气污染防治空气质量收藏点赞

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2014年,北京淘汰老旧车47.6万辆,超过任务指标8.5万辆,排放最差的黄标车全部被清理出局。现在,北京市已有超过80%的机动车达到国三及以上排放标准,与发达国家大城市基本一致。为了完成淘汰指标,北京年均投入的补助额在10亿元左右。

补助,也鼓励了北京老旧车向外地的迁移。在全国,二手车交易中跨区域流通的比例约为20%,而像北京这类限购城市的外迁比例可达50%。

国内的二手车市场呈现明显的梯次消费,基本格局是从高收入阶层流向中低收入阶层,从中心城市流向二三线城市,以及从城市向乡镇流通。然而,普遍的治霾压力,使各地纷纷出台限制外迁车辆入市的政策。根据中国汽车流通协会的统计,全国九成以上的地级城市目前对迁入机动车均设置了排放门槛;要求国四以上排放标准的城市为250个。

“限迁”扎紧了二手车全国性的大流通。外迁限制导致北京二手车的销路越来越窄,赵龙感觉生意越来越不好做,现在一个月能卖出10辆就算不错。卖一辆车也就挣两三千元,利润很少,特别是国三标准以下的车,卖不上价,又不好销。

“不要再买国三标准以下的车了,将来很难出手,验车也是大问题。”赵龙一遍遍劝说贪图便宜的客户。

在过去的不到两个月里,成品油消费税经历了三次上调,成品油的税负比例已经上升到45%。每一位车主都在直接为雾霾埋单。

同时,北京自2011年起对机动车实行限购政策,以勒住机动车保有量的增长势头。2014年,北京将小汽车的控制指标由24万辆,进一步缩减为15万辆,9万名买车族失去了购车机会。

对于淘汰老旧车与新车限购组合拳,北京市环保局局长陈添评价称,跟汽车增量比较相互抵消,“也就打个平手而已”,对空气质量的改善效果不会那么快。

控住煤

位于北京朝阳区花家地街22号的东郊供热厂内,浓浓的白烟从高耸的烟囱内涌出。在周边居民的眼中,白烟虽然有碍观瞻,但与两年前燃煤锅炉冒黑烟的状况相比尚可接受。

燃煤,在北京PM2.5排放榜位列第二,贡献占比22.4%。在各大城市,燃煤都是一个主要的空气污染源。

早在2007年,清华大学组织的大气污染控制战略研究就提出,控制PM2.5和控制煤炭过快增长的问题,并建议在京津冀、长三角和珠三角地区控制煤炭消费。国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰参与了此项研究。他表示,相关建议当时只有广东省听进去了,现在广东的能源消费总量中,煤炭占比不到50%,空气质量比京津冀和长三角好得多。

2012年8月,东郊供热厂拆除使用18年之久的燃煤锅炉房,实现“煤改气”。到2017年,北京要将燃煤总量从2012年的2300万吨,降至1000万吨。这意味着,五年时间,北京的燃煤总量削减近六成。这一力度在全国是最大的。

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