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减煤腾退出来的能源缺口,由天然气和非化石能源补上。不过,天然气的价格远远高于煤,东郊供热厂被成本压得透不过气,副厂长李春华告诉《财经》记者,上马新锅炉后,燃料成本陡然上升4倍,“居民与集团分担了部分成本压力,再加上后来技术提升勉强算挺过来”。
为了配合供暖锅炉煤改气行动,北京从2013年供暖季开始对烧天然气的独立供暖区域调整供暖价格,其中居民从每平方米19元提到30元,公共建筑从每平方米30元提到46元。
东郊供热厂属于区域自营供热厂,于2009年加入北京热力集团。作为大型国企下属的基层工厂,东郊热力厂没有定价权力,只是完成集团对于减排的指令与供暖的任务。
北京市近三分之一的供热由北京热力集团提供。冬季热源来自于该集团发电厂热电联产余热,余热不足或者天气持续低温时,则启用尖峰燃气供热厂,后者采用燃烧天然气供热。北京热力集团承受的巨大减排压力,主要来自于接收的11个区域自营供热厂,供热量占集团总量的10%。
这些厂本来为大型公司、机关等自主运行的供热厂,通过各种形式被“收编”到北京热力集团。这些供热厂的锅炉都是烧煤的,在减排背景下需实现“煤改气”,由北京热力集团为其投资改装新型锅炉,一台大型锅炉要100多万元。
2015年,北京的最新目标是实现核心区无煤化、城六区基本无燃煤锅炉。“煤改气”需要将原来的供暖锅炉全部换掉,上马新锅炉。
并不是所有的独立供暖区域都心甘情愿、且有经济能力更换锅炉,但居民是可以直接目睹热力厂是否在排放废气。作为国企的北京热力集团因此不得不十分“卖力”,对所属热力厂排放要求严于北京市环保局,李春华说:“集团不断施加减排压力,要求能减多少就减多少。”东郊供热厂自身没有能力更换10台锅炉,超过千万元的改造费都由北京热力集团支付。
改造带来的减排效益是明显的,东郊供热厂基本不再排放二氧化硫和粉尘,氮氧化物每年排放6.8吨,是燃煤时代的零头。为了让锅炉更智能,能够自我调节,减少人力控制反应慢带来的负面效果,东郊供热厂正在探讨锅炉智能联动系统的升级方案。
中国工程院院士、清华大学建筑节能研究中心主任江亿认为,未来改造应将精力集中到中小锅炉与郊区燃煤,“热力集团集中管理的区域问题不大,主要问题在于为其余5亿平方米供热的中小锅炉”。
北京五环内的中小锅炉整改滞后。清华大学的锅炉至2014年才实现改造烧天然气,之前都是烧煤。改气之后,大部分中小锅炉都没有脱硝技术,再加上管理人员不专业,产生的氮氧化物量还是很大。一位热力系统内人士透露,北京很多区域热厂的锅炉房一般由七八个人员看管,一半以上雇佣民工,专业程度远远达不到技术要求。
2017年,北京将全面关停燃煤电厂,代之以燃气热电中心。仅此一项,预期削减燃煤920万吨。
受限于天然气产量和价格,北京去煤、改气的作法其他地区无法全盘复制。其他城市虽纷纷提出“气化”目标,却难以获得如北京一样充分保障的气源。比如唐山,在一部分锅炉“煤改气”后,全市冬季用气高峰期,面临5万-10万立方米/日的天然气缺口,只得“限工业、保民用”。
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