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1荷兰的科研和创新系统荷兰的科研和创新系统主要分为四个层面,如下图1:
图1 荷兰的科研和创新政策系统简图
第一层面为制定政策的高层组织。荷兰科研和创新政策主要由科技资讯政策政务会议(RWTI)、科技资讯政策委员会(CWTI)与几个重要咨询团体或委员会形成。科技政策咨询委员会(AWT)整合来自教育文化科学部(OCW)和经济部(EZ)的意见,CWTI为政策提案单位,通过RWTI提交给内阁(Cabinet),经由议会(House of Representatives of the Dutch parliament)审查,最后拟定政策并进行预算分配。
第二层面为政策的颁布机构,主要为教育文化科学部和经济部。教育科学文化部主要确定政府在科研方面的工作重点,形成政府各部门的科研政策架构,经济部主要负责政策的整合。
第三层面为政策的实施机构,包括创新及永续发展局(SenterNovem)、荷兰皇家科学院(Royal Netherlands Academy of Arts and Sciences,KNAW)、荷兰科学研究协会(Netherlands Organization for Scientific Research,NWO)、科技基金会(Technology Foundation,STW)以及Syntens,中小企业技术创新网络。
其中,创新及永续发展局,隶属于经济部,负责在荷兰境内与国外推动永续发展与创新研发合作计划,以落实荷兰政府在鼓励创新研发、能源、环境与空间规划等方面的政策,通过支持鼓励企业、研究机构和政府部门的合作以加强创新、能源等领域的凝聚力。
荷兰皇家科学院于1908年成立,隶属于教育科学文化部,该院既为政策实施机构,又为科研机构。共资助19个研究所,主要负责为政府提供科学研究事务相关咨询、为科学社群提供交流平台,促进国际科学合作等工作。
荷兰科学研究协会隶属于教育文化科学部,为教育文化科学部独资,该协会也既为政策实施机构,又为科研机构。主要负责鼓励大学与研究机构基础科学研究的合作交流,鼓励推广应用科研成果,也为相关研究、研究设备和合作研究计划提供补助。
科技基金会于1981年成立,隶属于科学研究协会,经费来源于荷兰科学研究协会及经济部,主要负责支持科研计划,鼓励第三方应用研究成果。
中小企业技术创新网络隶属于经济部,1988年成立第一个技术创新中心,1989年形成全国性技术网络,主要对象为制造型企业。现在由18个区域性技术创新中心、总办公室(ICN)和信息中心(ID-Nl)组成网络系统。主要通过研讨会、免费咨询等方式促进中小企业与大学、研究机构等机构间的相互合作,创造知识提供者和应用者的直接沟通与交流环境。
第四层面为荷兰的科研和创新机构,主要有以下三类:高等教育机构、研究机构和企业。其中,高等教育机构包括大学、大学医院和应用科学大学,研究机构分为公立研究机构(荷兰皇家科学院、荷兰科学研究学会)和私立研究机构(应用科学研究院、大型技术研究所、领先技术研究所)。政府通过制定一系列科研和创新政策,通过立法、行政、财政等手段形成了荷兰独特的产研学合作体系,消除了研究机构与企业的隔阂,进而促进了大学、研究机构与企业间的互动交流,达到科研成果能有效应用的目的。
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