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理国要道，在于公平公正。制定完善的政策法规，是基础，也是前提。具体到环境保护领域，就是要通过完善环境政策法规引导法治意识提升，通过完善环境经济政策推动生态理念实施。
今年上半年，环境政策法规工作重改革、强法治，积极推进6项改革，不断完善生态文明体制建设，在环境法治、环境经济政策等方面取得积极进展。
积极推进六项改革，创新体制机制
全面深化改革，根本在改革，关键在深化，重点在全面。今年上半年，改革是贯穿环境政策法规工作的一条主线。
从生态环境损害赔偿改革试点方案(送审稿)编制完成到《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》审议通过，从绿色GDP研究重启到《环境保护税法》立法工作推进，再到“探索编制自然资源资产负债表”和行政审批改革的推进，体现的都是改革思维。
综合来看，这些改革，多属顶层设计层面，是关系生态文明建设和环境保护工作的重大课题。
用制度保证环保责任落实到人——
今年7月1日，中央深改组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》、《生态环境监测网络建设方案》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等文件，引发广泛关注。
有分析指出，4份文件从不同层面传递出生态文明建设的新动向，释放出加强生态文明建设和环境保护的明确政策信号和制度导向。
生态环境损害赔偿是环境保护部牵头的一项重要改革。上半年，环境保护部牵头编制完成生态环境损害赔偿改革试点方案(送审稿)。
为配合生态环境损害赔偿改革，环境保护部积极开展生态环境损害鉴定评估工作，推进环境损害鉴定评估纳入司法鉴定管理体系，开展环境损害鉴定评估技术方法研究，指导地方开展典型案例评估，如甘肃武威荣华工贸腾格里沙漠污染事件环境损害评估等 。
根据安排，下半年，环境保护部将继续推进环境损害鉴定评估管理体系与司法鉴定管理体系的衔接，探索成立国家环境损害鉴定评估专家委员会，继续推进土壤地下水环境损害评估等相关领域的研究与模型工具开发，编制环境损害鉴定评估技术指南—总纲等技术规范。
用制度促进经济绿色发展——
今年1月1日实施的新环保法要求，地方政府对辖区环境质量负责，建立资源环境承载能力监测预警机制，实行环保目标责任制和考核评价制度，制定经济政策应当充分考虑对环境的影响。
为落实这些要求，今年3月底，环境保护部重启绿色GDP研究项目，致力于把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系。
今年上半年，环境保护部组织起草完成绿色GDP核算有关技术规范，并确定在安徽、海南、四川、云南、深圳、昆明、六安市7个地区开展试点工作。
今年下半年，环境保护部还将支持环境规划院牵头推进试点和研究等工作，指导各试点地区制定具体工作方案，对试点地区进行核算技术规范培训。争取完成2013年度全国环境经济核算报告、京津冀地区环境经济核算报告。
用制度推动自然资源保护——
中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》强调，要以自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任追究等重大制度为突破口，深化生态文明体制改革。
今年上半年，环境保护部配合推进“探索编制自然资源资产负债表”改革工作，就国家统计局提出的《自然资源资产负债表编制方案(讨论稿)》、《编制自然资源资产负债表试点方案(讨论稿)》，组织对方案“水资源质量及变动表”提出修改建议。
环境保护部还继续深入推进行政审批改革，建议下放3项、取消1项，并将环境保护部实施的唯一一项非行政许可审批事项调整为内部审批事项，待国务院审改办审查决定。
在这一系列制度安排下，各地对保护与发展、绿水青山与金山银山的关系有了更深的认识，执政理念和发展理念都在经历调整。
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