天津特大爆炸事故对环保政策的警醒-第2页-北极星节能网

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二是，大力推行高危行业的责任保险是市场机制与政府管理结合的好机制。过去，环境责任保险叫好不叫座，很大原因是政府和企业都怕增大企业负担。很多地方出了环境事故，要么不赔老百姓，要么政府买单。保险的功能更重要的是平时保险公司提供专业化服务，减小事故发生的可能性，这就是企业花钱买服务，这个效率高于环保或者安监部门监管。建议各地在环境高危行业整顿时，把企业购买保险作为一个基本要求。目前，保险行业确实难以提供好的环境责任保险产品和服务，需要环境执法和监管更加有作为才能刺激这方面的需求。环保部门重点要做好环境风险识别、损害评估、信息公开等工作，才能促成环境责任险市场的形成。这里，环保部门不必直接去帮保险公司卖保险，主要是把信息和标准做实，对环境事故企业的民事赔偿要帮受害者打赢官司，让保险市场看到稳定的预期。

田春秀：应加强危险化学品管理的专业化

提高从事危险化学品审批和监管的政府管理部门人员的专业化水平，其应具备危险化学品管理方面相关知识;加强危险化学品贮存场地设计和建设的专业化管理，不符合要求的仓储场地绝不允许贮存危险化学品;提高危险化学品仓管人员的技术能力要求，贮存危险化学品的仓库必须配备有专业知识的技术人员;提升物流产业相关人员的专业化水平，支撑危险化学品物流发展的技术服务体和相关审批人员要具有专业知识，避免流通过程中的安全和环境风险;提高消防人员专业化水平，通过培训等方式提升其处置危险化学品方面的消防知识和技能。

杨学军：纪律化、专业化不足的背后

天津港爆炸事件，不同的观察视角可以得出不同的改进建言。仅从报道看，事前的一线工人，事发时的消防队员，甚至事发后政府、社会、传媒各界应对危机的反应，很大程度暴露出纪律化、专业化的不足。

其实，纪律化、专业化的不足很大程度上正是我们与发展水平同时段的东亚制造、出口强国日韩之间的核心区别。后者是“职业人”，而我们许多工作者更像“临时工”。

纵观现代化史，德日赶超成功，相当程度上与其拥有最高水准的“职业人”有关，而职业人的核心是纪律化、专业化，尽管有人讥讽这是机器人。

纪律化，如军队;专业化，如学校。问题它是怎样养成的?它相关很多方面，比如，职业者的身份是平等的，至少没有在编、合同这样的区分;再比如，岗位职业化，德日通常一个工人数年、甚至几十年只做一件事中的某个环节，加上定期的制度化培训，使技能熟练，专业化程度高。

就当下中国而言，快速工业化(算上毛时代)已经半个世纪，但多数劳动者(以农民工为典型)其行为特征是“非职业”的，既无纪律，又无技能。这方面的例子，除天津港爆炸事件外，日常中更多见，千千万万装修新屋的家庭多充分感受到装修工人是多么的不职业。

要让快速发展、全面转型的中国尽早从传统社会自由与全能型思维模式、行为模式转向专业化“现代职人”，反思我们的教育、我们的身份等级，乃重中之重。否则，没有“现代职人”基础，自然不会有“现代职人”行为模式，而这将意味着我们未现代却进入了高风险社会，代价不堪承受。

沈晓悦：环境监管要理清中央和地方的职责

天津港爆炸事故后，天津相关部门在新闻发布会被提问时多次出现“我不清楚，需要问一下同事”、“这个问题不是我的责任”、“相关单位没参加这场发布会”等含糊答复，特别是当问到有关此次爆炸事故救援由哪位领导牵头、如何组织指挥时，天津市有关领导甚至回答说：“这个问题下来以后我再尽快详细了解。”天津市相关部门应对公共事件能力受到公众质疑和诟病。

之所以出现重大爆炸事故发生后，各相关管理部门对事态说不清、或不敢负责的情况，应与天津港管理体制有一定关系。天津港是交通部与天津市双重管理，以地方为主。有说法称，“尽管天津港为市管企业，但实际上和央企差不多，天津港到底归谁管谁也说不清……”。

“双重领导”的本意，是从两个方向共同促进政策的良好运行，横向领导强调了地方的自主权，充分调动地方政府的积极性，因地制宜进行管理;纵向垂直领是强化国家政策的统一，并对地方政府进行约束。在“两个婆婆”目标相近时，这种管理体制会产生事半功倍的效果，但在很多情况下，上下目标难以统一，利益关系难以协调，权责难以匹配，其不良后果是上下互不信任，争权夺利，一旦出现问题，相互推卸责任，而受影响和危害的是公共利益。

健全和完善我国环保行政体制应充分借鉴天津港事故教训。首先，在行政管理体制中应进一步厘清中央与地方的权责，加大简政放权力度，该由地方审批的事项要交给地方，权责对等;其次，要加大中央对地方环保履责的督察，保证中央政令畅通;再者，要加强中央与地方的协调沟通机制，建立和完善重大环境事故国家应急响应体系，完善常规信息通报、重大事故信息报告和预警响应机制。

原标题：天津特大爆炸事故对环保政策的警醒

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