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这个是我们做黑臭水体整治中必须认识到的问题。图中的照片是中国南方某城市的照片,生活在这样的环境里面,周边老百姓显然是不会高兴的。
黑臭在水里,根源在岸上,核心在管网。治理黑臭水体要做的工作很多,但是核心问题是截污。此外,特别需要强调的一点,黑臭水体的治理需要统筹规划,一河一策,要避免盲目的工程堆砌。而且要注意和水环境综合治理适当区分。黑臭水体整治是在有限时间内设定的有限目标。
未来需要怎样的产业模式
第五部分,我简单谈一下对产业模式的认识。回到2015年国办发75号文件。国办文件里面说,要按照PPP的模式来推动海绵城市建设。文件里边提到,要鼓励有实力的科研设计单位、施工企业、制造企业与金融资本相结合,组建具备综合业务能力的企业集团或联合体,采用总承包等方式统筹组织实施海绵城市建设相关的工作。
去年建设部和国开行、建设部和农行分别发了关于开发性、政策性金融支持海绵城市建设的文件。最近大家可能关注济南、镇江、迁安等地海绵城市的PPP项目。这种PPP项目未来可能会快速增加。
根据2015年国办发75号文件,按照PPP的模式和项目整体承包的运作方式,未来行业可能会出现分化:一些大的公司朝更大的方向演进,还有一些公司朝着更专业的方向演进。什么都想干的公司,未来生存的空间比较小,中建、中电建、北控、首创等具有资金、资源、管理等方面的优势和资源整合能力的大型国企可能会优先受益,慢慢演化成为平台公司。专业公司的服务对象可能会是中标后的社会投资人,小公司直接从政府拿项目单个来做,未来的机会会减少。
但是采用PPP和总承包的背景下,企业也面临几个风险:
第一是技术风险,当前这些项目打了包,这么复杂的项目,要按照绩效考核,不是那么好做的。如果企业采用的技术路线不能达到环境绩效的要求,根据环境绩效服务合同的要约,可能有些企业大量资金投进去,环境没治理好,最后拿不到钱,可能面临巨额的经济损失;
第二是项目的复杂程度和边界条件带来的风险,因为PPP项目涉及了后期的运营维护,这些运营维护比较复杂,这和传统的污水处理厂运营不太一样,涉及到和市政、城管、园林等部门的分工协作,这需要企业进一步研究创新模式;
第三是PPP项目时间比较长带来的风险,20-30年的运营期,尤其是流域治理,中间有很多不确定性,比如上游的大量开发,比如流域中人口的增加导致污水量的快速增大等,都会给带来一些风险。
最后我简单总结一下,海绵城市的建设是一个大趋势,国家当前正在大力推进。这里面涉及到很多内容,水务行业、园林行业、施工企业、设备销售、材料供应和金融资本等都会有很多的机会。未来海绵城市的推进方式肯定以PPP为主,而且以项目整体打包的方式为主,甚至把水厂、污水处理厂等优质资源都打包放进来。所以未来大公司成为二甲方的现象越来越多,公司要不然做的很大做成平台,要不然做的比较专。此外,企业还应该更加重视技术积累和进步,充分认知技术背后的复杂性。
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8月30日,岳阳市西环线片区海绵城市建设项目第一标段工程总承包中标候选人公示发布,第一中标候选人为岳阳市市政建设有限公司、中国化学工程第四建设有限公司、中国市政工程华北设计研究总院有限公司,投标报价为177432341.88元。本项目建设内容①贮木场雨水及污水泵站,建设贮木场雨水泵站15.5m3/s,贮
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2007年进入中国城市规划设计研究院(以下简称中规院)开始工作,主要从事城市市政基础设施方面的规划设计,逐步接触到了美国的低影响开发建设理念。2010年开始,参与欧盟第七框架项目CORFU(CollaborativeResearchonFloodResilienceinUrbanAreas,城市地区洪涝韧性联合研究),系统学习国际上先进的雨
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