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由于与城市规划之间矛盾重重,江苏未来原则上不再新设立化工园区,并尽可能压减和淘汰现有化工园区数量,对不合理的园区进行分类整合、改造提升。涉及到城区化工企业全部关停或搬迁。
未来15年,苏南地区的石化产业规模将被压缩,特别是江南石化化工生产企业要逐步关停或转移。苏中石化产业结构进行优化,加快向苏北临海布局。
有统计数据显示,目前长江两岸共布局化工园区62个,生产企业约2100家,沿线化工产量约占全国的46%,成为沿江诸多省份的重要支柱产业,同时重化产业对长江流域的生态环保也造成了极大压力。
在重化产业起步早的江苏省,过去10多年间逐渐形成了以沿江为主的石化产业区域发展格局。2014年,仅苏南沿江五市石化产业总产值就约占全省的50%,特别是江苏基本形成了沿江石化工业带,这些园区大都紧临中心城区,与城市规划之间矛盾重重。
沿江化工带与城市规划矛盾重重
2014年,江苏拥有4139家规模以上石油和化工企业,实现主营收入1.88万亿元(全国第二)、利润 1034.5亿元,石化已是江苏当仁不让的重要支柱产业。
在11个石化分行业中,江苏的基础化学原料制造业、化学农药制造业、涂料、合成树脂及其共聚物制造业等4个行业总产值列全国首位;在44类子行业中,江苏分别有11个、12个子行业居全国第一、第二。
目前,江苏已建成化工产业园区(集中区)63家,其中省级以上11 家,7家进入全国化工园区20强,化工园区实现产值占全行业比重已达50%。
然而,中国石化工业长期存在的布局分散、安全环保压力大、中间产品物流成本高、资源及能源利用率低等一系列问题,也同样在江苏存在。
各化工园区不同类型企业混杂布局、自成体系,难以实现区内物料、能量等资源共享、共生发展,亦有相当一部分企业未进入化工园区。特别是江苏沿江南北两岸已经建成20多个较大规模的化工园区,基本形成了沿江石化工业带,是当前江苏石化产业的主体,但这些园区大都紧临中心城区,与城市规划之间矛盾重重。
江苏省发改委受访官员指出,江苏石化产业结构性矛盾仍较突出,综合竞争力与国际相比还存在较大差距,在原料供给与生产保障、一体化发展、产品的高端与精细化以及技术创新体系等方面表现明显;并且,从沿江地区的能耗、环境容量、建设用地等约束性指标看,产业调整的成本居高不下。
不仅仅是中国当下和未来发展理念的革新,仅从重化产业的发展度看,新的挑战也很明显。
常州某化工企业负责人向记者介绍,除成品油外,中国国内市场的大宗石化产品已趋于饱和,且与国际接轨,石化产业市场竞争进入全面国际化、多元化阶段。因此,未来的发展重点是落实供给侧改革,完善基础设施、物流体系、系统的产品供应链和区域性供需平衡关系,是石化工业产业集群化努力的方向。
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