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政策监管加严,危险废物管制走上正轨
近年来国家出台了相关政策来遏制危险废物污染,2013年,两高发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。新司法解释重点明确严重污染环境14项标准,确立要从严打击环境污染犯罪的立法精神,明确对有毒、有害、有放射性等危废处置的要求。政策出台、监管的加严,倒逼企业进行危险废物处理,促使危废收集走向正规渠道。另一方面,国务院于2013年底将重大危废经营资质审批从环保部下放至省级环保部门,也大大加快了大型无害化项目核准和建设进度。
危险废物处置主要政策发展
2015年天津港事件发生后,环保部加强了对涉危涉化建设项目的检查。今年6月,《国家危险废物名录》(2016版)发布,已于2016年8月1日起施行。本次修订将危险废物调整为46大类别479种(其中362种来自原名录,新增117种),同时16种危险废物列入豁免清单。此次名录的修订将进一步推动危险废物管理的科学化和精细化。而上半年出台的“土十条”中,强调了污染防控的重点,要加强工业三废污染的源头监控,侧面对工业废物,尤其是危险废物的治理提出规范。加上“十三五”期间危废台账制可能全面推行,危险废物的违法处置将会得到进一步遏制,危险废物动态监管逐步加强,危险废物管制将更加规范化、严格化。
焚烧填埋是无害化处理的主要手段
危险废物处置技术分为预处理技术和最终处置技术。预处理技术包括物理法、化学法和固化/稳定化等。最终处置方法有:焚烧法、土地填埋法、堆存法、土地耕作法、深井灌注法和海洋处置法。目前焚烧法和土地填埋法在大多数国家已成为固体废物最终处置的一种重要方法,也是危险废物最终处置常用且行之有效的方法。相比之下,填埋法具有经济型、处理量大、能耗小的优点,但建设要求严格,减量化和资源化效果差,且面临占地面积大,选址难的问题。焚烧法的减容效果最好,但投资运营成本高,且产生飞灰、炉渣等,仍需最终填埋处置。
国外解决危险废物污染的技术途径主要有减量化、资源化、无害化三种。在目前所采用的无害化处理处置方法中应用最多的是填埋法。以美国为例,美国对危险废物根据性质特点进行分类处理。有资源化价值的废弃物进行回收利用。大约75%的危险废物进行填埋处理。其余危险废弃物10%进行深井填埋,焚烧处理占7%左右。近年来,由于发达国家不断强化危险废物排放法规限制,加之土地资源的限制,迫使危险废物处理趋势逐渐从“填埋”转向“焚烧”。美国主要有机危险废物焚烧效率达到99.99%。北欧一些国家已实现危险废物焚烧处理的工厂化、集团化,并正朝着大规模、区域性的方向发展。
目前我国危险废物处置主要分为资源化和无害化两种途径。资源化主要通过提炼废物中的金属资源创造价值,而无害化处置则包含物化、焚烧和填埋三大类。相比国外,国内的危废处置技术还比较落后,存在处理设施运行不稳,导致处理能力达不到预期设计能力,或在处理过程中存在二次污染问题。近年来,危废处理产业发展步伐加快,随着工业产品的技术更新,废物种类的扩充和改变,新的技术会应运而生,而综合利用、无害化处置仍是大的发展方向。
危险废物处理处置流程
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