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(二)采购程序
市场测试—>资格预审—>采购文件发售及保密—>首轮响应及竞争性磋商—>确定边界技术条件—>二次响应及综合评审—>确认谈判
1、市场测试:先后进行4轮市场测试,近20家社会资本参与
2、资格预审:合格制,9家社会资本提交资格预审申请,8家通过资格预审
3、采购文件发售及保密:7家社会资本购买了采购文件,对涉及国家安全和秘密的文件采取了保密措施
4、首轮响应及竞争性磋商:3家社会资本递交了首轮响应文件,与9人磋商小组进行技术方案的竞争性磋商
5、确定边界技术条件:技术方案分为4档,A档进入规划专题会议,综合确定技术边界条件
6、二次响应及综合评审:首轮响应中的技术方案得分(9%)直接计入综合评审总分,最后报价分值占30%
7、确认谈判:按综合评审得分高低排序进行确认谈判,限定确认谈判时间
(三)资格预审条件
1、合规性
(1)依法成立并有效存续的境内外企业法人;
(2)具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。
2、净资产
截至2014年12月31日,经审计的企业净资产不低于人民币伍亿元整(或等值外币,下同)。
3、业绩经验
(1)在中国大陆地区至少有一个设计处理能力不低于10万立方米/日(含)、且已投入运营一年及以上的城市污 水处理厂建设(投资建设或自行建设)及运营业绩;
(2)在中国大陆地区建设(投资建设或自行建设)或运营的城市污水处理厂的设计处理能力总和不低于40万立 方米/日(含);
(3)至少有一个城市污水(含雨污合流)管网建设(投资建设或自行建设)或运营业绩;
(4)在上述业绩中,拥有的项目公司股权比例均不低于70%(含)。
4、联合体
(1)本项目接受联合体投资,联合体成员不得超过3家,联合体各成员方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审;
(2)联合体各成员必须按资格预审公告附件1《资格预审申请文件》中规定的格式签订联合体协议,明确联合体牵头方和参与方,以及各成员方的主要权利和义务,其成员构成、股权出资比例、职责分工等主要条款在联合体通过资格预审后不得改变;
(3)联合体资格认定:联合体各成员方均应符合上述合规性条件;联合体各成员方的净资产按其在联合体中的股权出资比例进行加权平均计算,作为联合体的净资产条件;联合体的业绩经验为各成员方业绩经验的合计,但联合体牵头方须单独满足“3. 业绩经验”的第(1)、(2)条要求,且在未来项目公司中的股权出资比例不得低于40%(含)。
问题8:设置不超过三家的一个联合体成员?
答:主要有以下原因
1.目前各社会资本常见的玩法是投资、建设、运营管理公司分属不同的主体;
2.同时既有污水厂运营管理经验,又有管网运营管理经验的市场化主体较少,如果不放开,可能会导致竞争不足;
3.考虑到可能有外资要参与进来,而外资参与污水厂网一体化项目有一定的限制,需要联合境内其他主体;
5、外商投资限制
根据《外商投资产业指导目录(2015 年修订)》,城市人口50万以上的城市燃气、热力和供排水管网的建设、 经营属于“限制外商投资产业目录”,要求中方控股。本项目中,非中方股东在未来项目公司中拥有的股权比例 不得高于或等于50%。
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