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(四)可实质性变动内容
1、财务方案:新增投资控制价下浮率、新增投资回报率确定机制
2、技术方案:初步规划方案、污水管网运维绩效考核指标及考核办法
3、管理方案:污水管网普查机制(普查周期、风险机制)
(五)技术方案磋商
所有通过资格预审且首轮响应文件未被拒绝的社会资本均可以参加磋商。磋商小组所有成员集中与单一社会资本分别进行磋商,磋商内容限定为响应文件第三分册:技术方案,但响应文件的其他部分内容可以作为磋商的依据。
磋商报告应根据实质性响应与否的判断结果和磋商打分排名(若社会资本磋商得分相同,按照磋商小组成员少数服从多数的原则投票决定排名)将全部响应文件分为四档:
(1)A档为实质性响应采购文件,且技术方案磋商得分排名前4位的响应文件,该等社会资本在综合评分中可获得9分;
(2)B档为实质性响应采购文件,技术方案磋商得分排名未能进入前4位的响应文件,但响应程度较高,该等社会资本可在综合评分中获得6分;
(3)C档为实质性响应采购文件,技术方案磋商得分排名未能进入前4位的响应文件,且存在多处明显缺陷,该等社会资本可在综合评分中获得3分;
(4)D档为未实质性响应采购文件的响应文件,按无效响应处理并告知该社会资本,该社会资本不得继续参与后续采购程序。
磋商结束后,采购人将组织技术方案为A档的社会资本在规划专题会议上背对背匿名汇报技术方案,但该汇报结果仅为采购人确定实质性变动内容之目的。磋商小组将根据采购文件和磋商情况向所有实质性响应的社会资本(A、B、C档)发出实质性变动通知,并要求其在规定时间内重新提交响应文件和提交最后报价。
A、B档技术方案的知识产权归采购人所有,采购人将在采购结束后向该等社会资本中未能中选的社会资本支付每家(联合体按1家计算)人民币贰拾万元的技术方案编制费用。
(六)竞争性磋商报价标的
包括污水处理服务费基本单价、年度污水管网可用性服务费、年度污水管网运维服务费共三部分,同时商务报价不含流转税,并明确价低者满分,但最后报价超过最高限价或低于成本价的,为无效报价。
具体计算方式如下:
十、项目采购结果
2015年11月,安庆市厂网一体化PPP项目采购社会资本方成交结果公示,确定北京城市排水集团有限责任公司为社会资本方,成交价格为年度政府购买服务付费金额6265万。
本项目采购结束后,市场上关于中选社会资本是否“恶意低价中标”产生了不同的看法。小编从网上截取了一段项目政府方PPP交易顾问所披露的信息仅供大家参考:(来源于http://www.h2o-china.com/news/234628.html)
首先,本项目竞争性磋商报价包括污水处理服务费基本单价、年度污水管网可用性服务费、年度污水管网运维服务费共三部分,其中污水处理服务费基本单价在综合评审打分时的敏感性较后两者要高,这也是各家社会资本将商务报价的竞争聚焦于此的主要原因。
其次,本项目竞争性磋商报价的测算范围包括:(1)投资测算范围:本项目经营权转让价款、北部新城污水处理厂续建投资、凤凰污水处理厂二期新建投资;(2)运营测算范围:北部新城污水处理厂、凤凰污水处理厂二期、存量污水管网。上述测算范围涵盖存量资产经营权转让价款6.886亿元以及新增投资约1亿元,运营污水处理厂设计规模为4.75万立方米/日,运营维护污水管网586.79公里,社会资本可以根据上述报价测算范围在竞争性磋商报价中统筹考虑。
再次,对于不在上述报价测算范围内的远期新增投资(按现有规划文件,本项目报价测算范围外的新增污水处理能力为34万立方米/日,新建污水管网396.79公里),均按采购文件约定的机制,对于各家社会资本都是公平的,确认谈判过程中也只会对控制价下浮率不低于5%的商务条件再做下浮,不会损害政府方利益和形成不公平的商务条件,亦不存在未来重新议价调整的非常规空间。最后,提交最终报价的三家社会资本在投资额、融资成本、污水处理厂运行成本、污水管网运营维护成本等方面均十分接近,报价差异主要体现在自有资金的投资回报水平上,这也是磋商小组并未认定中选社会资本报价低于成本价的原因。
综上所述,大头针平台侦查员认为在一个远期规划66.5万立方米的污水日处理规模和983.58公里污水管网的区域特许经营项目中,不综合考虑市场空间、企业战略、行业竞争等客观因素,仅针对4.75万立方米/日规模的污水处理服务费基本单价进行是否“恶意低价中标”的判断,是片面且容易得出武断结论的。
问题9:社会资本的投资回报率是多少?
答:属商业秘密,但社会资本若以低于公众认知的价格水平中标,一般会有如下考量
1.社会资本方出于某种考虑,对于其特别想拿下的项目,其对资金的回报要求可放低
2.社会资本方自身拥有相对低的资金渠道
3.公司出于战略层面考虑,在高压的市场环境中的一种竞争策略
4.此项目涉及未来增量项目,社会资本方更看重未来增量市场
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