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封闭的现实
高昂的资金难题是走向海外的环保企业面临的第一道坎。
布宜诺斯艾利斯垃圾填埋场的日处理量达到17500吨。对于国内任何一个垃圾焚烧发电企业来说,这意味大约5座盈利性良好的垃圾焚烧发电的资源。但张铭源仍然没下定投资的决心,根本原因在于,由于阿根廷政府的财政掣肘,企业必须通过银行贷款自行垫付资金。这就意味着巨大的风险和负债。
“我们还需要更理性的考察。”在与外商谈判中,难掩张铭源对海外市场的焦虑。
在中东和非洲地区,大型垃圾处理项目的运作方式往往是进行招标。通过这种形式,一些政府正在试图提高产品的当地产品比例。同时,投标方式也更容易带来官僚主义和项目开发的延迟。政府付款不确定性很大,有时候欠款会长达2-3年。长时间要不回欠款对于企业而言将是巨大的压力。
不过,亚非拉国家还是欢迎中国企业投资,一方面,中国提供的产品确实有好的性价比,另一方面,也能解决当地的就业问题。
但一些当地的“保护”政策往往成为中国企业的烫手山芋。“土耳其一个垃圾发电EPC项目要求必须雇佣当地团队,沙特也会要求配额制,比如三名中国员工配一名当地员工,只有满足这些条件,当地政府才会兑现免税政策。但这些国家当地员工基本处于什么都不会干的情况,往往因为培训他们,我们计划的项目周期就要延长,我们还得给他们发工资,人力成本大大增加。”张铭源告诉《能源》记者。
即使比较成熟的沙特市场,也有着很高的门槛。南京吉斯特能源科技有限公司沙特负责人温海泉博士告诉《能源》记者:“国内节能环保EPC企业往往都有自己的总包商,但沙特许多业主早已指定好了自己的分包商。而且,EPC合同中,对工程设计的理解就存在偏差,承包商认为是国内设计标准,但沙特业主实际需要欧美设计。”
另据一位环保公司工程师表示:“当时一个脱硫脱硝项目投标工作在技术澄清阶段,业主问到如何监测石灰石浆液池中气泡的消除情况。我们工程师惊讶于怎么连这样简单的问题都问,直接打开看看就好了嘛,而对方的工程师也惊讶于我们竟然只是看一看而没有任何监控设备。”如此强烈的对比验证了技术风险管控上的差异。
由于法律、文化、市场上的巨大差异,在项目开始前,企业要做长期的项目调研。“我们总是抱怨国内的办事效率慢,但你要真的和东亚那些国家比起来,你会发现国内的办事效率就是天堂”。张铭源感慨道。
不久前,他曾打算投资建设伊拉克巴士垃市日处理量1500吨垃圾焚烧发电项目,当时,他安排了60万美元的预算主要用于前期调研,结果仅仅接待一项就超过了30万美元。“这个调研陆陆续续经历了5年时间,但前前后后方案改了8、9次之多,每次修改,相应的可研就要重做,这是不小的支出。而且,对方一来就是好几个人,来来回回好几次,他们会到国内到处玩,接待成本大大增加。”
张铭源表示:“一般来说,国内周期12个月的项目,我们在海外要打出18个月的余量,这些国家多数签证不超过90天,来来回回续签就是很大的成本。所以无论报价,还是周期,都比国内要谨慎很多。”
开能环保董事长宋纪元认为,决定一个海外项目成败很大程度上决定于业主。业主积极性高,诚实守信,国内企业就有了保障。“我们在阿联酋做得很成功,因为他们的CEO还是很认可节能环保的,而且非常配合中国企业。”
一位不愿具名的产业研究员告诉《能源》记者:“提高海外政府执行力,可以采用与政府捆绑管理的方式,企业多数都担忧政府的信用问题。以前我们接触的一个企业因为政府提出要参股管理,于是那个企业就不干了。但政府占股自然而然就会出面解决环保企业海外资金难题,所以国内企业也要突破自己思路上的掣肘。”
这些情况只是中国节能环保企业在海外面临的诸多不确定性的其中一隅,事实上,来自于国内企业的价格战则是所有企业面临的更大风险。
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