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宁夏回族自治区环保厅厅长赵旭辉:回顾宁夏去年的环境保护工作,给我的感受首先是环境保护受关注程度更高。党和国家领导人对环境保护工作高度重视,地方领导的思想认识有了重大转变和提升,推动了环境保护工作的开展。此外,企业和公众对生态环境的关注度也在提高。宁夏是首批中央环保督察的省份之一。中央环保督察落实了地方政府和相关职能部门的责任,同时也提高了环保部门的话语权。此外,当前的环保工作难度很大。推动环保工作需要下大力气,投入的资金也很多。尤其是西部地区,环保欠账多,结构调整难度大,需要一个过程,但是环境质量改善的要求却更高。在推进环境保护的过程中,环保部门单打独斗的现象依然存在,所以要强调工作的系统性和协调性。
广州市环保局局长杨柳:对环境质量改善的艰难历程要有客观判断,不要被一时的成绩冲昏头脑,环境质量改善还是有一段非常艰难的路要走。因为自然条件等因素的影响,空气环境质量、水环境质量各类指标的轻微波动是很正常的,我们对此要有预判,守住环境质量不恶化这条底线。
对示范工程、政策措施的实际效果要有客观判断。例如前两年环保模范城市的创建工作,虽然各类指标体系、评价方法等设计得非常好,但在执行过程中可能会走样,所以要做好跟踪评价工作,看看到底产生了什么样的社会效应,得益的是政府、人民还是局部利益,这个都要分析。
哈尔滨市环保局局长张欲非:我认为,对环保部门的定义应该有4个方向。
第一,环保部门要能发现环境问题,并把相应的信息提供给党委、政府,因此对环境数据的需求十分海量,也需要一定的智力支持和指导。环保部门要摸清形势,能说清楚事儿,说清环境质量、环境形势、环境问题。
第二,环保部门要能提供解决方案。发现了环境问题怎么整治?怎么应急?环保部门要能给出解决方案。环境污染的责任不在环保部门,但环保部门要能说清楚责任在哪些部门,该怎么办。
第三,环保部门主要职责应是实施环境监管,做到事前严控,抓好审批;事中严管;事后严查严惩。
第四,环保部门的职责也包括评估实施效果,对地方的考核也需要环保部门的评估。但现在相应的评估能力还很欠缺,第三方体系和第三方机构也还没培养起来,这方面的工作还需要加强。
杭州市环保局局长胡伟:陈吉宁部长的报告体现了中央精神,也提到了基层环保工作人员的心声。有3个“不仅仅”的阐述我印象非常深刻。
一是环保问题不仅仅是环保问题,还是政治问题,是政府执政能力的体现。
二是环保不仅仅是环保部门单打独斗,而应拼成一张图。
三是环境治理不仅仅在生产领域,还应在生活领域和消费领域加强环境保护。这意味着社会每个成员都要做出改变。
以环境质量改善为核心,打好三大战役
天津市环保局局长温武瑞:对于下一步工作,我有几点想法:一是调整产业结构、能源结构、空间结构、交通结构,解决大气污染问题。二是强化各项措施,减少排放总量。三是依靠区域联防联控机制,控制污染物传输。四是完善应急响应机制,解决峰值污染问题。五是加强各项制度建设,实现标本兼治。六是依靠执法和问责,守住底线,还要通过铁腕来把控。
辽宁省环保厅厅长来鹤:辽宁下一步的方向和抓手,还是水、气、土3个方面。
在大气污染防治方面,环境保护部对辽宁给予的最大支持,就是将其纳入京津冀区域联防联控范围。辽宁在拆除建成区范围内10吨以下燃煤锅炉、淘汰黄标车、秸秆焚烧污染防控3个方面取得一定成效,2017年要继续深入推进。
在水污染防治方面,辽河水质总体不断提高,但个别年份,由于气候条件导致大旱,河道自然生态水很少,导致指标略有反弹。在考核北方地区水环境质量时,要考虑气候因素对径流水质的影响。
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