四川达州“十三五”环境保护规划大力整治挥发性有机物（VOCs）-第10页-北极星VOCs在线

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第七章加强保护修复，切实维护生态系统健康安全

一、加强重要生态系统保护

（一）加强森林保护与建设。

巩固天然林资源保护工程（一期）、退耕还林建设成果，实施天然林资源保护二期工程、新一轮退耕还林（草）工程。实施人工造林，扩大国家公益林面积，对原有森林加强管护，逐步提高集体所有国家级公益林生态效益补偿标准，实施森林生态效益补偿。加强封山育林，加强森林防火和病虫害防治。通过抚育、补植等手段，并加强管护，优化树种组成，培育目的树种，提高林分的生长状况和质量，扩大森林面积，有效增加森林碳汇。充分发挥森林生态、景观、社会、经济效益，至2020年使达州市森林覆盖率提高至43.5%，活立木蓄积量达到4800万立方米以上，森林蓄积达到3856万立方米。开展绿化达州行动，全面建成嘉陵江上游生态屏障。

（二）加强湿地保护与恢复。

加强湿地生态系统的保护和建设，对受损湿地生态系统进行修复与重建，探索建立湿地生态效益补偿制度，加强湿地封育、生态移民，恢复湿地植被，扩大湿地面积，改善湿地水质。推进湿地保护网络建设，加强湿地恢复和综合整治。“十三五”期间，新建莲花湖（含万家河）、洞子沟和梨树坪等3个湿地公园，新建塔沱、韩家坝、南坝、张家坝、柳家坝和长田（造纸厂）等6个滨水公园。

（三）加强草原（草山草坡）保护与建设。

加强草原（草山草坡）生态系统的保护和建设，改良草地，开展人工种草，做好鼠害防治。“十三五”期间开展南方草原保护工程建设项目（达川区），围栏草地1.2万亩、改良草地3.5万亩、人工种草8万亩。

二、强化重点生态功能区管护

（一）加强自然保护区建设。

完善自然保护区布局，进一步提高自然保护区规范化建设水平，健全管理机构，完善管护设施和设备，到“十三五”末，四川花萼山国家级自然保护区达到国家规范化建设标准，万源蜂桶省级自然保护区、宣汉百里峡省级自然保护区（巴山大峡谷）等地方级自然保护区到达规范化建设标准。建立协调管理机制，加大执法力度，依法打击偷猎、乱采行为。开展珍稀濒危药用植物、畜禽遗传资源、农作物及其野生近缘植物种质资源、珍稀特有水生物种资源调查编目和保护工作，使重要物种资源得到有效保护。加大对全市各级自然保护区自然生态监督管理工作，对全市各级自然保护区开展监督检查，有效改善保护区内的环境质量，避免自然生态破坏事件发生。

（二）加大森林公园建设力度。

到2020年全市建成国家级森林公园4个、省级森林公园8个。进一步完善已有的9个国家级和省级森林公园基础设施建设，加大对6个省级森林公园的投入，提升森林公园的等级。将森林公园建设作为国有林场转型发展的重要抓手，加强基础设施建设，加大森林景观保护培育，打造生态文化品牌，积极开展森林公园建设。配套完善铁山国家森林公园、雷音铺森林公园、大尖子山森林公园、五马槽省级森林公园、天龙山省级森林公园等一批森林公园基础设施，建设宣教工程、道桥栈道工程、水电通讯工程、基础设施工程、保护站址及配套工程。

（三）加大风景名胜区、地质公园和国家自然遗产地建设力度。

完善达川区真佛山、宣汉县巴山大峡谷、万源市八台山—龙潭河、渠县龙潭—汉阙等4处省级风景名胜区设施，积极申报创建国家级风景名胜区。

加强对四川大巴山国家地质公园（万源八台山、宣汉巴山大峡谷）、花萼山-八台山国家自然遗产地保护，建成通川区千口岭省级地质公园，完善基础设施和科研设施。

三、加强生物多样性保护

严格执行《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生植物保护条例》《四川省生物多样性保护战略与行动计划》，以现有自然保护区、森林公园、湿地公园和风景名胜区等为重点，加强对林麝、金猫、羚羊等野生动物的保护，恢复野生动物栖息地和遗传交流廊道，强化生物就地（原位）、近地、迁地（异位）保护和放归自然。加强珍稀野生动物栖息地保护建设，加强自然保护区基础设施建设，完善全市生物多样性数据库，提高自然保护区管护水平。加强野生动植物野外巡护和执法监管，严厉打击破坏国家重点保护植物资源和野生动物资源的案件，整治无证生产经营野生动植物及其制品。确保国家重点保护物种、地方特有物种和典型生态系统得到有效保护，维护物种和基因多样性不降低。

建立外来物种备案登记、监测控制、责任追究制度，防范生物安全风险。严格贯彻落实动物、植物检疫法和实施办法，加大对逃避检验检疫行为的处罚力度，建立重点区域管理制度，严禁疫区动植物及其制品进入达州，积极防止新的外来物种侵入。严把“第一关”，切实阻断生物入侵途径。构筑外来生物防治体系，及早从根本上防止生物入侵，并用科学手段将其化害为宝。对危害性较大的入侵生物编制预警应急预案。加强对外来有害生物危害性的宣传力度，做到家喻户晓。

四、加强开发建设过程中的生态修复

（一）开展天然气和矿产资源开发中的生态环境保护。

对天然气和矿产资源的开发利用要在规划的基础上，有计划、有步骤、有限量的开发，防止破坏性的盲目开发所造成的资源浪费和严重的环境污染。积极推进矿山复绿和生态环境治理，尤其对已停止采矿或关闭的矿山及坑口，做好闭矿复绿。对矿产开发造成流域、区域环境污染且无法有效治理的要予以停采，防止生态环境进一步恶化。开展历史遗留矿山的环境治理和恢复，建立矿山开采的生态环境治理与恢复保证金制度，推动矿山开采的生态修复。积极争取建立天然气开采生态补偿政策和标准，用于当地生态修复。

（二）开展重要交通廊道和输气廊道生态修复。

开展达成、襄渝复线、达万、达巴铁路，达陕、达渝、达万、达巴、南大梁、营达高速公路，国省干线和“十三五”规划建设的成达万、西达渝高速铁路，巴中至万源、平昌经渠县至广安、达州绕城高速公路等项目沿线水土保持、防护林、绿化带建设。在主要交通廊道两侧设置生态保护带，以加强对交通廊道的保护。弃渣场生态修复及沿线隔声屏防护工程。开展输气管线沿线水土保持、防护林绿化带建设、弃渣场生态修复工程。

（三）实施重要河流廊道生态修复。

划定河流生态缓冲带。达州河流众多，绝大部分地区属渠江流域范围，主要功能是饮用水水源和灌溉水水源，“十三五”期间，有计划有步骤将重要河流两侧一定范围划定为生态缓冲带。按照“控源、截污、清淤、增容、拓岸、筑绿、造景、营栖”生态修复模式的要求，逐步实现河流水生态系统的修复、建设。

拓宽河岸管理区宽度。有计划、有步骤实施河道综合整治，城区河道周围不宜建设高大建筑物或构筑物，确保廊道疏通，减少洪涝灾害。侵占河道必须腾退。加强堤防建设，提高防洪标准；加强本区域水量调蓄能力建设。

构建保护性景观格局。水体廊道应与湖泊、山体、公园、大型绿地等物理连通，形成稳定、有序的景观格局。河道建设注意保存河漫滩结构的完整性，促进浅滩与边滩的发育。

加强拦污与绿化造林。实施沿河绿化和美化护坡工程，河湖堤沿岸带植物覆盖率达80％以上。搬迁沿河污染严重企业。拦截进入河道的各类排污口，对城区河道进行清淤和疏浚，保护好沿河沿湖区域。

（四）加强水土流失综合治理。

加强水土保持生态环境建设，全面推进水土流失综合治理，遏止新的水土流失，有效减少土壤侵蚀量，提高水土保持治理程度，促进水土资源的可持续利用和生态环境的可持续改善，初步建立起以小流域为单元的水土流失综合防治体系。全面实施国家重点水土保持工程项目，加快水土保持的生态环境建设步伐，到2020年，全市新增治理水土流失面积844平方公里。结合河道治理、乡村公路建设和村镇建设，加固和修建基本农田防护坝，提高其防洪标准和抗冲能力。把水土流失治理与重点工程造林相结合，对于已建水保工程进一步加强维护管理，充分发挥其效能。在实施水土流失治理工程的同时进一步加强水土保持宣传。

延伸阅读：

浙江宁波市化工行业挥发性有机物污染治理技术指南（试行）

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