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《厦门市环境保护十三五规划》印发(全文)

2017-02-16 11:06来源:北极星环保网关键词:环境保护环境质量生态文明建设收藏点赞

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环境保护职能分散在多个部门,统筹协调环境保护机制仍不完善。资源、环境、生态之间存在着不可分割的联系,而资源管理、环境保护却分属不同的政府部门主管,环境管理交叉错配现象严重,执法主体和监测力量分散,统一的生态环境管理体制改革关系到多个部门职能权利,统筹协调难度大。

环保监管水平与环境治理现代化的新要求不相匹配。环境基础设施建设薄弱,人员编制少,任务重,执法力量薄弱,严重影响了环保事业的发展。与新时期环境保护任务相比,现有的环境综合管理机制、行政执法手段和环境监管能力建设远不能满足污染源管理、环境监测、环境监察等工作的需要,如:污染源管理、大数据平台构建、监测网络建设、源解析等工作跟不上决策需要,科技支撑能力不足,以生态环境大数据为支撑的监管服务平台相对滞后。排污企业环境行为信息公开和公众参与机制尚未健全,公众参与渠道不畅、能力不强等。生态文明制度体系建设有待完善,责任约束有待强化,生态文化尚需精心培育,公众生态环保意识有待进一步提高。

专栏1:厦门市环境保护“十二五”规划主要指标完成情况

(二)“十三五”环境保护面临的发展形势分析

1.发展机遇

(1)国家生态文明试验区(福建)建设,为厦门市生态文明建设提供了重要的试验平台

党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局,强调绿水青山就是金山银山,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》、《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》及《国家生态文明试验区(福建)实施方案》相继出台,推动生产方式、生活方式、价值理念和制度体制的绿色转变,生态文明已成为各级政府关注的焦点和推进的重点,在顶层设计、政策取向、体制机制、资金投入等方面将为环境保护提供更多的良好机遇。中央支持福建省建设国家生态文明试验区,探索构建以改善生态环境质量为导向的环境治理体系和生态保护机制,为厦门市开展生态文明建设提供了很好的试验平台,有利于加快补齐生态环境短板,解决好人民群众感受最直观、反映最强烈的突出环境问题。

(2)经济发展进入新常态,为减少污染物排放、缓解环境压力提供了有利的条件

适应经济新常态是可持续发展的必然要求,经济发展要与环境保护相统一相协调。“十三五”期间,我市经济发展将从高速增长转为中高速增长,资源环境要素投入呈下降趋势,能源消费总量增速下降,能源结构中煤炭消费比重逐年下降,污染物排放进入收窄期,环境压力呈高位舒缓态势。经济新常态推进经济结构的调整,高附加值产业、绿色低碳产业、高新技术产业比重提高,以科技创新为核心,实现产业转型升级。产业结构、能源结构都在向有利于减少污染的方向调整,有利于环境质量不断改善。

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