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2016年年底,《甘肃省县域生态保护红线划定实施方案》出台,今年,甘肃省将编制完成《县域生态保护红线划定技术指南》,逐步探索县域生态保护红线的划定工作。
环保垂直管理改革是生态文明体制改革破冰前行的重要举措,是补齐全面建成小康社会生态环保短板的重要保障,不仅涉及体制、机构、人员的变革,同时还涉及监测、监察、执法、许可等制度的重构,各方对此都给予了高度关注。
2016年年底,河北省、重庆市率先启动垂管改革试点。目前,两地改革都已进入落地实施阶段。从机构设置、人事安排、工作保障等基础核心工作着手,逐步向工作机制、管理体制深化,加快推进垂管改革试点工作,为其他省份提供经验和借鉴。
河北省近日召开环保机构监测监察执法垂直管理制度改革人员上划工作部署电视电话会,对省以下环境监测、环境监察执法垂直管理中的人员选配进行安排部署。按照会议要求,河北省将在今年4月底前完成省本级垂直管理改革试点工作,5月底前完成市县垂直管理改革试点工作,6月底前全面完成垂直管理改革试点工作。
除了河北、重庆,吉林、四川、湖北、山西、浙江等多个省份都将于今年稳妥推进环保垂管改革。
山西省提出,今年要抓紧开展调查摸底、学习取经,科学把握定位,组织制定垂管改革实施方案。改革中,一要注重构建大环保格局,进一步推动地方党委政府强化主体责任,相关部门按照环境保护责任清单履职尽责。二要突出两个聚焦,即省级环保部门进一步聚焦对环境质量监测考核和环保履责情况的监督检查,市县环保部门进一步聚焦属地环境执法和执法监测。三要科学建立环境监察和执法体系。
执好督察锋利剑,督促党委政府落实主体责任
开展环保督察,是将党中央、国务院相关部署落到实处的重要抓手,是进一步强化环境保护、推动绿色发展的科学谋划,是督促地方党委和政府落实环境保护主体责任的有力措施。
作为中央环保督察的延伸,2017年,许多省份将在更大范围内开展省级层面的环保督察。
“2月15日下午4时许,四川省绵阳市安州区河清镇,省环保督察组的车队转过一道急弯,猛然发现附近某工厂冒出浓浓黑烟,几乎没有任何迟疑,大家决定临时改变计划,去污染现场探个究竟。”这是四川省今年第一批省级环保督察过程中的一个小片段。
2月8日~3月20日,四川省环保督察组将先后分两批进驻成都、自贡、南充等16市 (州),完成省级环保督察全覆盖。此次督察规格高、范围大、时间长,均由省领导带队,重点督察地方各级党委、政府及其有关部门大气污染防治责任落实情况、“大气十条”实施情况、重污染天气应急情况等。
除了四川,作为今年即将迎接中央环保督察的省份,福建、山西等地都提出要高度重视环保督察工作,自加压力,未雨绸缪。
山西省委、省政府指出,各市各部门和山西省环保厅各处室要认真开展自查自纠,提前做好档案清理、问题隐患排查、矛盾纠纷化解、监管执法落实等工作。今年,山西省委、省政府将对2~3市开展省级环保督察,并对开展过环保督察的晋中等4市进行“回头看”。
此外,河北、安徽、贵州、新疆等省(区)今年也都将启动或继续开展对地市党委政府的督察工作,着力构建中央和省级两级督察体制。
随着环保督察而来的,还有更加严格的环境监管执法。
福建省提出,要建立环境监察制度,完善法律法规标准体系和网格化监管,持续强化环境执法监管,持续开展全省环境安全隐患排查工作,重点保障金砖国家领导人厦门会晤期间的环境安全。
“环境治理永远在路上,严格执法一刻也不能放松。”浙江省环保厅厅长方敏在全省环保工作会议上强调,要始终坚持“铁拳出击、铁腕整改、铁案立威、铁甲卫民、铁律治队”,构建职责明晰、履职规范的监管格局,保持严格执法、严厉惩治的高压态势。
征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。新的一年,全国环保战线必将再接再厉,紧扣环境质量改善这一中心,坚持稳中求进,以严和实的作风落实党中央、国务院决策部署,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
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