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瑞典让“差生”掏钱给“优等生”?看世界各国环境税都怎么收?

2017-03-22 08:44来源:《环境与生活》杂志关键词:环境税环境保护税法节能环保收藏点赞

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经合组织先是任意选取190个企业(包括造纸、船舶维修和半导体制造等行业),对企业经理们进行精心设计的电话采访。然后,经合组织还调查了各种政策和市场力量对英国企业创新产生的影响,结论是,有些环境税政策在提高能源效率方面富有成效,尤其是气候变化税的案例研究表明,征税会更大程度地削减能源消耗,提高能源利用率。

英国天然气公司为气候变化税做的宣传图

瑞典:让“差生”掏钱给“优等生”

以瑞典为首的北欧国家十分注重环境保护,环境税发展水平很高。瑞典的环境税主要包括二氧化硫税、氮氧化物税、能源税、国内航空税、机动车相关税、二氧化碳税和其他环境税。其中的氮氧化物税是瑞典从1992年正式征收的。但是与其他经合组织成员国相比,瑞典的氮氧化物排放税的税率非常高,但又几乎将全部税款返还企业。

瑞典1992年1月启动氮氧化物排放收费政策,监控了200家年能量输出大于50兆瓦时的工厂,1997年征收范围扩大到400家工厂,年有效能量输出的门槛放低到了25兆瓦时。

在具体缴税环节上,当时是这样操作的:这些工厂根据氮氧化物的排放量以千克为单位上缴费用,这些费用此后又几乎全部返还企业(监管机构只从中收了不到1%的管理费);在返还时当局公布了排放强度平均值,达到平均值的企业不奖不惩,低于平均值的企业则可拿到税款返还——这钱来自那些超过平均值的企业。换句话说,拖后腿的“差生”掏钱给了“优等生”。

瑞典这种新颖的税收制度设计效果如何?

经合组织在大量测算后发现,征收氮氧化物税确实收到了成效。一方面,企业的污染强度降低了,1992~2007年间,所有受监控的工厂总体排放强度降低了50%。另一方面,此举推广了氮氧化物的减排技术,仅在征收第一年,用减排技术的企业就从7%提升到62%。这些减排技术既有成本投入较高的后燃烧技术,也有成本投入小的轻微改良燃烧技术。由此可见,为了不当垫底的“差生”,被监控企业花大钱、使足劲上马环保设备,改用减排技术。

瑞士:专门征收VOC税

瑞士尤其重视用税收政策治理挥发性有机化合物(VOC)带来的室内空气污染,征收范围涵盖了瑞士境内生产和产品消费过程中排放的所有挥发性有机化合物。经合组织通过关注瑞士的涂料、印刷和金属切割业,对瑞士的VOC税对环境的影响进行了研究,结果显示是乐观的。

瑞士的VOC税1998年1月开始生效,2000年1月开始正式执行,标准是2瑞士法郎/千克,2003年又按计划增加到3瑞士法郎/千克。结果,1998~2001年,负有纳税责任的VOC排放量已经下降了,2001年到2004年间下降更加明显,如果1998年算起估计所有的工业减排都在1/3左右。经合组织最后的结论是,通过5到8年的征税,瑞士已经成功将VOC的排放降低了20%~50%,不仅提高了企业对环境保护的意识,也增强了对VOC造成的健康和安全问题的关注。

延伸阅读:

视野|看国外如何征收“环境保护税”?

原标题:各国环境税:逼企业家重新算算账
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