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“目前国内不少购买加工‘洋垃圾’的企业都是规避监管私下开工的,生产成本较低,再加上个别国家为了对外销售有巨大安全隐患的固体废物,甚至会给买家一定的‘补贴’,一来二去就形成了‘洋垃圾’生产企业的暴利。”中国人民大学生态金融研究中心副主任蓝虹向北京商报记者分析,这也是企业铤而走险的因素之一。
长效机制空缺待补
分析普遍认为,要从源头上扼杀“洋垃圾”进口,需要多管齐下。马军在接受北京商报记者采访时就表示,相关部门应从前端大宗进口环节就加以严控,从源头遏制“洋垃圾”的泛滥,多数进口企业规模较大,环保处罚手段能够起到震慑作用。马军认为,更重要的是建立长效机制,例如信息公开制度和黑名单制度,“如果某企业存在二次污染问题,则将这个企业纳入黑名单,禁止从事相关业务,杀一儆百,与此同时,社会大众也需要积极进行监督”。
北京再生资源和旧货协会副会长刘权则分析称,由于国外地方政府对垃圾分类回收的补贴更高,居民所缴纳的垃圾服务费用也更多,因此外企回收垃圾的成本很低,也可以压低垃圾的售价,这就会直接导致我国进口“洋垃圾”的价格远低于在国内回收的垃圾,“出于经济考量,现在我国有不少垃圾回收与处理的厂商更愿意处理“洋垃圾”,而不愿对国内垃圾进行分类,禁止“洋垃圾”进口后,很可能倒逼垃圾回收、处理厂商搭建好国内垃圾处理的产业链,从而推动整个产业的进步”。
蓝虹则表示,根据规划,我国将在2019年底前停止进口国内资源可以替代的“洋垃圾”,在剩余的两年多时间内,市场监管也决不能放松警惕,“目前国内依旧存在‘洋垃圾’的重复使用,甚至侵入到了餐具等领域,相关部门不仅需要加强监管,还应尽可能地将相关产品从产品流通领域剔除,将危害降到最低”。
“当前这一轮严格管制,正值中央要求普遍推行垃圾分类的节点时期”,中国循环经济协会循环经济科技转化促进中心副主任曲瑞晶表示,杜绝“洋垃圾”,减少进口固体废物也是为国内推行垃圾分类制度让路,“如果我们将垃圾分类推行到位,实施生产者责任延伸制度,做好资源化综合利用,替代进口固体废物完全可行,甚至可以扩大到固体废物出口”。
近年来我国监管“洋垃圾”进口相关政策一览
2009年
环保部曾公布一份禁止类“洋垃圾”目录,但由于打击面临后续处理难、查扣成本高等诸多难题,“洋垃圾”泛滥的势头并未得到遏制。
2011年
环保部等五部委联合颁布《固体废物进口管理办法》,明确进口固体废物监管工作主要由海关、检验检疫、环保、商务、发改五部门共同负责。
2013年
我国海关针对“洋垃圾”走私启动“绿篱”专项行动,在大连、杭州、宁波等15个关区先后查获55起案件,查证各类走私废物80余万吨。
2015年
我国修订《固体废物污染环境防治法》,明确对可用作原料的固体废物进口政策由“自动许可进口”修改为“限制进口和非限制进口分类管理”。
2017年
国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,提出到2019年底前,逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。
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近日,上海海关所属洋山海关关员连续对两批次进口的太阳能组件(旧)进行查验时发现,一批货物存在玻璃面板破损,组件不完整等问题;一批货物内夹带1只未申报的旧轮胎。初步判定存在较大洋垃圾风险。经专业机构检验鉴定,该批太阳能组件和轮胎均确定为洋垃圾,约重20吨。目前上述货物已移交后续部门进
日前,在天津东疆海关关员的现场监督下,1099吨禁止进口“洋垃圾”铁矿渣在天津港太平洋码头被装船退运。
中国在废纸、废塑料、废有色金属等领域是世界最大进口国,地位举足轻重,因此,中国全面禁止“洋垃圾”进口的政策对全球固废贸易格局的影响必定巨大且深远,我们从短期影响和长期影响两方面进行分析。
伴随着数量庞大的人口,我国每年产生的垃圾数量也相当惊人,据有关资料数据显示,目前我国每年都会产生超10亿吨的各类垃圾,年均增速高达5%至8%之间,其中仅生活垃圾就高达4亿吨。
在8月18日国新办举行的新闻发布会上,生态环境部部长黄润秋介绍,经过四年的努力,从2017年-2020年,我国如期实现了在2020年底固体废物进口清零的目标。与此同时,要疏堵并举,不断完善国内固体废物回收利用体系。业内专家认为,再生资源回收行业还要进一步提高产业集聚度、拓展延伸产业链,才能满足“变废为宝”的需求。
为全面落实禁止洋垃圾入境,推进固体废物进口管理制度改革,吉林省生态环境厅厅会同长春海关、省财政厅起草了《非法入境固体废物移交处理工作联系配合办法(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见。
6月10日记者从上海海关获悉,2020年以来,上海海关针对固体废物非法入境缉私立案131起,清理退运非法进境固废243批次1万余吨,有效阻止了固体废物通过上海口岸非法入境。
固体废物,老百姓通常称之为“垃圾”,主要包括工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物等,具有量大面广、种类繁多、性质复杂和危害程度深等特点,是大气、水、土壤的重要污染来源。如果处理不当,轻则破坏生态环境,重则引发安全事故,威胁人民群众身体健康和生命安全。
什么是“洋垃圾”?对于海关监管部门来说,它主要是指进口固体废物,即在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质,以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。各类生产活动中产生的固体废物俗称废
全国人大常委会办公厅29日召开新闻发布会,会上,全国人大环境与资源保护委员会副主任委员窦树华透露了2021年依法推进生态环境保护相关工作部署。窦树华介绍,今年将开展固体废物污染环境防治法执法检查,并开展专题询问。严格对照法律规定逐条检查,找准影响法律实施的难点堵点,深入开展法治宣传教育
《关于废止固体废物进口相关规章和规范性文件的决定》已于2020年12月25日经生态环境部部务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。部长黄润秋2021年1月4日关于废止固体废物进口相关规章和规范性文件的决定为了贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《国务院办公厅关于印发禁止洋垃圾入境推
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