水质基准与标准对我国环保产业的拉动分析-第5页-北极星水处理网

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3.2.1.2 工业废水治理领域

工业废水排放量自2007年出现拐点，开始缓慢下降，但数量依然十分庞大，且工业废水实际排放达标率与重复利用率较低。工业废水中各项污染物指标最易超出水质基准与标准，因此重点行业工业区的废水处理尤为重要。根据预测，“十三五期间”工业废水排放总量为907亿吨(表2)。据民生证券测算，由于工业污水处理比例低，未来排量增长快，处理比例提高空间非常大，仅工业废水未来每年就有2000亿市场空间待开启，合计存量与增量市场，我国工业废水每年投资市场空间约是城镇污水处理市场的近3倍，将超过一万亿元。

另外，2003—2015年，废水中重金属铅、汞、镉、六价铬、砷分别从568.45吨、5.48吨、84.47吨、103.12吨和373.7吨，减少至79.43吨、1.08吨、15.82吨、23.598吨和112.101吨，年复合增长率为-15.13%。目前，工业废水处理重金属的方法主要是化学沉淀法、电解法、溶剂萃取分离、离子交换法、膜分离技术和生物处理法等，但传统工艺普遍存在成本高、反应慢、易造成二次污染的缺点，工业上使用的吸附剂价格昂贵。由于基于基准修订《标准》后，如汞、六价铬、砷等部分重金属限值可能会放宽，例如镉等部分重金属限值可能会加严，因此新《标准》出台后，会促进相关环保企业开发廉价、高效的吸附剂，进一步带动企业污染治理的技术进步。

3.2.2 重污染行业的水污染防治

根据环保部规定，重污染行业暂定为冶金、化工、石化、煤炭、火电、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业等13类行业。另外，2005 年国家计委、环保部将化工、冶金、有色金属、黄金、煤炭、矿产、纺织、化纤、轻工、医药列为建设项目环境影响咨询收费最高的行业。2003—2014年环保部相继出台一系列企业事业单位环境信息公开办法，包括重污染行业在内的多家企业(主要是上市公司)需要对其企业环境绩效信息进行披露。据统计，仅2015年，全国主要行业工业废水治理设施的运行费用就达到了685亿元。

2015年工业废水排放量最多的行业依次为：化学原料和化学制品制造业(256428万吨)、造纸及纸制品业(236684万吨)、纺织业(184271万吨)、煤炭开采和洗选业(148138万吨)、农副食品加工业(138910万吨)。其废水成分存在着较大差别：

(1)化学原料和化学制品制造业包括有机和无机两类，成分复杂，无机化工排出的废水主要是冷却水，多含酸、碱、盐类悬浮物，有时还有硫化物和其他有毒物质;有机化工排出的废水毒性较强，多数是人工合成有机化合物，不易分解，对水环境影响很大。

(2)造纸及纸制品业使用木材、稻草等为原料，经高温高压制成纸浆后排出的废水多含挥发性有机酸，臭味重，污染性强。

(3)纺织业排出的废水污染物主要来自漂洗、漂白、上浆等过程中产生的有机物，另外在印染过程中还会产生硫化物等有毒成分。

(4)煤炭开采和洗选业的废水包含大量重金属离子、酸性物质、浮选剂等，炼焦煤厂的废水中还含有大量酚、氨、硫化物和氰化物，会产生多层次的污染问题。

(5)农副食品加工业的内容复杂，包括肉类、乳品、植物性食品等，排出的废水中含有有机物、动物排泄物，不仅不易分解，还容易含有病菌，耗氧量高，不易处理。

因此，基于基准修订《标准》，对重污染行业的水污染防治提出了更高的要求，将产生逼迫效应，促进产业升级和污染治理的技术进步。由于新《标准》的影响，新增废水处理设施投资主要将集中在上述五个行业：化学原料和化学制品制造业、造纸及纸制品业、纺织业、煤炭开采和洗选业、农副食品加工业等行业。同时，2004—2015年，工业废水运行费用从245亿增加至685 亿，年均复合增长率为8.94%，考虑到第三方专业治理对降低运营成本的影响，预计“十三五”期间工业废水运行费用增速约为6%，由此测算 “十三五”工业废水运行费用为4090亿元，年均818亿元。

4.结论

在水质基准研究成果的基础上修订《标准》，不仅能够进一步完善环保标准体系，提高环保标准的可操作性，还能够促进污染治理技术的进步，促进环保产业的健康发展。据测算，“十三五”期间节能环保投入将是“十二五”期间的两倍以上，达到6.8万亿元左右，其中水污染防治投资将占30%，达到2.04万亿元。基于水质基准修订《标准》，一方面对城镇污水处理设施建设给予了商机，根据本文测算，城镇污水处理设施管网建设至少需要投入近5000亿元，城镇污水处理厂将年均增加建设与运营投资超过700亿元，同时仅使用膜技术与产品方面，每年将会带动市场超过500亿元;另一方面对工业废水治理设施也提出了更高的要求，为工业废水治理的高新技术及装备制造业带来市场，预计“十三五”期间工业废水运行费用增速约为6%，工业废水运行费用约为4090 亿元，年均818 亿元。另外，修订《标准》后，汞、六价铬、砷等物质限值可能会放宽，镉等物质限值可能会加严。这将大大减少重污染工业废水处理的成本，最大限度地促进相关企业发展。因此从长远来看，基于基准修订《标准》，能够科学合理地指导环保产业的发展，倒逼行业技术升级，加快行业的技术成果转化与应用推广，使得环保产业和社会经济更健康发展，将在我国水环境质量改善和科技进步促进方面影响重大而深远。

基金项目：国家自然科学基金项目(41521003，41603111)和中国博士后科学基金项目(2016M601094)。

作者：王颖，符志友，冯承莲，何佳，刘昌明，葛察忠

王颖，中国环境科学研究院环境基准与风险评估国家重点实验室、北京师范大学水科学研究院，助理研究员。

责任作者：刘昌明，中国科学院院士，主要从事水科学理论和方法研究。

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原标题：水质基准与标准对我国环保产业的拉动分析

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