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晶报:快递包装物在生活垃圾总量贡献方面处于什么位置?
刘建国:快递包装物大概占城市生活垃圾总量的3%左右,可以说对生活垃圾总量增长贡献较大。其产生是我们的生活方式、消费方式改变的结果,可能我们多数人的日常生活都越来越离不开快递公司了。我们需要快捷、安全、便宜的快递服务,快递包装废物大量产生就是必然的后果。所以指责快递公司没有必要,重要的还是要分清责任,界定在快递相关联的各个责任主体中,各自该负什么责任。首先就是我们每个快递消费者的责任,凡事反求诸己。其次是是快递公司的责任,毕竟这类废物是这个特殊的行业赚取利润的过程中产生的,不能将处理废物的成本转嫁到全体纳税人身上。好在快递行业集中度较高,就那么几家大公司,只要建立了制度,比较好追究责任。
首先是在立法层面上需要出台一部包装废物管理条例,规范包括快递包装废物在内的各类包装废物设计、生产、流通、使用及处理,德国日本等国都是这么做的。
第二是在行业层面上推行清洁生产。快递行业协会应制定相关的行业规范,通过行业自律来倡导企业推行适度包装,减少过度包装,实施包装环境友好和绿色无害。
第三就是在制度层面上在快递行业推行生产者责任延伸制度,这应该算治本之策。就是快递企业根据订单性质与规模拿出一笔费用,作为快递包装废物处理的基金。
我国已具备设立包装废物回收基金条件
晶报:是不是可以像中国台湾那样成立一个资源回收基金?
刘建国:对。起码可以先成立一个专门的快递包装物回收基金。前边讲过,快递业就那几家大公司,不难找。第二,他们信息化管理程度都很高,每天送出多少快递、大概产生多少废物都有据可查。可以说,目前我国已具备了设立包装废物回收基金的条件。
晶报:您觉得个人在包装废弃物减量方面能发挥什么作用呢?
刘建国:对个人而言,就像搞垃圾分类一样,更像是一场修行。你可能无法完全把快递从你的生活中杜绝,但你可以通过树立绿色环保理念,逐步减少对快递的依赖,进而减少垃圾的产生,并愿意投身垃圾分类。
晶报:厨余垃圾约占城市生活垃圾总量的50%左右,若能得到有效处理,许多垃圾带来的问题将迎刃而解。但实际上市民在厨余垃圾分类上参与率低,准确率低,效果甚微。因此,深圳试点了生活垃圾超高压分质和干湿分类减量资源化技术与工艺,计划在缺乏焚烧、填埋等处理设施的区域推广,您怎么看待这个问题?您认为在厨余处理上要注意什么问题?
刘建国:在市民厨余分类参与率不高、准确率有限的情况下,深圳采取超高压分质和干湿分类减量资源化技术与工艺无疑是一种因地制宜,值得肯定的做法。
垃圾分类必须要“因地制宜”。垃圾分类的目的是为了更高效、更清洁、更安全地处理垃圾,以改善环境质量,到底分什么,怎么分,视当地垃圾处理系统现状与规划而定,因时因地而异。认真务实推动垃圾分类的地方,一般会根据分类处理系统现状及规划要求,明确垃圾分几类,各类分别包含哪些东西,怎么分类,怎么投放,并通过各种方式开展宣传教育。目前比较流行的有二分法(干的与湿的,或不会烂的与会烂的)、三分法(可回收,有毒有害,其他)、四分法(可回收、有毒有害、厨余、其他)。
特别提醒大家,不管是在推行分类的地方,还是在尚未推行分类的地方,我们都可以先定一个小目标:将剩菜剩饭等厨余垃圾放进垃圾桶之前,先尽可能将水沥干,垃圾含水率降低了,重量就减少了,品质也提升了,后续处理过程的资源能源回收效率和二次污染控制水平也就提高了。这是人人都可以轻松做到的,但对于垃圾减量和提质意义重大。
晶报:大家都说“垃圾是资源”,但您一直强调“垃圾首先是污染源”,能否说说为什么?
刘建国:如果一味强调垃圾是资源,那大家会觉得,垃圾都是资源了,为什么还要我减量、分类、付费啊?应该鼓励我多产生垃圾才是,多产垃圾就相当于多生产资源了。生产了资源,还让大家分类,不是给大家添麻烦吗?如果说垃圾是污染源,那么我们每一个人就都是污染者,污染者对于控制污染负有当然责任,我们每一个人参与垃圾减量、分类、付费就都是天经地义的事了。
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北京市从2000年就成为原建设部8个垃圾分类试点城市之一。现在做垃圾分类和20多年前有很大的不同:过去做垃圾分类,主要靠政府大包大揽,部门单打独斗,消耗大量的社会成本、财政投入,但取得的成功仅限于少数试点;其中很重要的问题是各类相关方之间缺乏沟通,垃圾分类是一件复杂的事情,很多人却看得太简单,认为“只要按照我说的去做,这件事早就成功了”,但实际上是盲人摸象,不同的人往往只能看到事情的一个侧面。
我国开展垃圾分类,应充分吸取发达国家的经验教训,按照各地垃圾产生特点、经济发展水平和土地资源情况,制定具有地方特色的规章制度,选择合理的分类方式和处理方式,明晰各环节责任主体,充分发挥市场机制的优势,建立垃圾分类智能化监管平台,形成因地制宜的垃圾分类中国模式。
“十四五”期间,全国垃圾分类和处理工作将在巩固已有成果的基础上补短板、长链条、调结构、促提升,迈出从“量变”走向“质变”的步伐。近日,国家发展改革委、住房和城乡建设部印发《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》(发改环资〔2021〕642号,以下简称《规划》),坚持“统筹规划,因地制宜,市场导向,多方共治”的基本原则,为实现这一关键转变绘制了路线图,列出了任务单,给出了时间表,对我国下一阶段稳步推进垃圾分类和处理设施建设具有重要意义。
为深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作系列重要批示指示精神,最近,北京市委常委、组织部部长、市人大常委会副主任魏小东、北京市副市长卢映川主持召开生活垃圾分类领域专家座谈会,就如何深化北京市生活垃圾分类工作进行交流研讨,征求专家意见建议。
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