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2012年以来,中央和地方财政支出中节能环保板块投入不断提升。2015年,中央节能环保财政支出突破400亿元,地方节能环保财政支出达到4400亿元。
节能环保财政支出投入逐年提升(亿元)
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京津冀区域海河流域污染最为严重
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京津冀大气污染物浓度高于其他区域
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2015年开始,环保部从环评机构脱钩着手,开始打破原有制度的既得利益关系,进行体制上的根本性改革。2016年,国务院推出省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作,解决地方环保管理体制存在的问题。2016年底,针对河流湖泊污染治理和管理保护工作,提出跨行政区域的河长制。
除环境制度建设以外,我国的环境基础设施建设和环境质量得到很大的提升。环境基础设施建设方面,城镇污水日处理能力由2010年的1.23亿吨增加到了1.87亿吨,垃圾无害化处理能力由2010年的38.76万吨/日提高到57.69万吨/日,生活垃圾无害化处理率由77.90%提升到94.10%,危废处置能力由916万吨提高至1174万吨,地表水监测点位数由8960个提高至10154个,污染源重点监督企业数由4.8万提高至6.8万,实施自动监控国家重点监控的企业数由7988个提高至9049个,环境基础设施得到很大加强。
中央环保督察自2016年1月份在河北试点开展以来,2016-2017年共2年时间,中央环保督查完成了全国所有省份的督察。结办举报问题数近10万个,立案处罚案件数2万余个,问责近2万人。根据督察反馈情况,各省制定并公开整改方案,目前前两批共16个省已公布督察整改方案,第三批8省督察组已给出反馈,地方政府正在制定整改方案。
2016-2017两年时间,完成全国所有省份的中央环保督察
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2017年是“大气十条”的第一个目标考核年,为达成考核目标,环保部还分别组织了“2017年第一季度空气质量专项督查”、“京津冀及周边地区大气污染防治强化督查”和“京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”。目前,专项督查已经结束,强化督查和攻坚行动正在进行中。
环保督察上升为我国经济转型与供给侧改革的重要抓手,针对四季度采暖季的污染高发,各地陆续出台限产政策,从各地执行力度看,预期政策加严不会放松。相关周期品价格受环保限产供给收缩影响,价格继续维持高位。针对冬季限产,各省制定了详细的限产方案并严格执行,甚至根据天气情况提前执行。
环保产业已经渐渐从末端点源污染治理向面源生态建设发展,内涵更加丰富,生态与可持续发展成为目前社会发展的主旋律,大环保时代已经来临。
PPP融资模式根据财政部第8期PPP项目库季报,截止2017年9月末,全国入库项目库中,总落地率35.2%,其中生态环境和保护项目数仅次于市政工程和交通运输类项目,落地177个,总投资额4658亿元,落地率36.8%,落地生态环境和保护类项目单个投资金额在26亿元左右。
随着PPP立法的推进,PPP向规范化方向发展。大量生态环保类订单将以PPP形式释放出来,有利于国企、央企等资金成本低的企业和具有较强融资能力的上市公司。
9月末各行业项目数及落地率(个)
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9月末各行业项目投资额分布(亿元)
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