全文：咸宁市环境保护“十三五”规划-第2页-北极星大气网

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第二章总体要求

第一节指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“打造中国中部绿心、建设国际生态城市”的发展定位，以生态文明建设示范市创建为平台，以环境质量改善为核心，以污染治理、总量减排、风险管控为着力点，实行最严格的环境保护制度，打赢大气、水、土壤污染防治三大战役，推进民生改善，实现绿色发展。

第二节基本原则

坚持绿色发展、标本兼治。强化宏观调控，推进供给侧结构性改革，优化空间布局，调控城市形态，加强资源节约和利用，推动形成绿色生产和绿色生活方式，从源头预防生态破坏和环境污染，促进人与自然和谐发展。

坚持环境执法、强化法治。以实施《环境保护法》为核心，加强环境立法、环境执法，从硬从严，重拳出击，促进全社会遵纪守法;加快环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，依靠法律和制度加强生态环境保护，实现源头严防、过程严管、后果严惩。

坚持多管齐下、社会共治。强化政府的统领、引导和监管责任;激发企业保护环境、治理污染的活力和潜能，引导建立以市场、企业为主体的环境治理体系;加强宣传教育、公众参与和舆论监督工作，各施其力，形成合力，逐步形成政府统领、市场驱动、企业施治、全民参与的环境治理新格局，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢。

坚持深化改革、系统施治。加快实施环境保护体制改革与创新，科学运用定责、监督、评估、考核、惩戒、激励等系列措施，落实各方环保责任，监督执行过程，评估保护成效，确保“十三五”规划目标如期实现。

第三节规划目标

总体目标：到2020年，全市生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，环境安全得到可靠保障，生态系统稳定性持续增强，生产和生活绿色水平明显提高，生态文明制度体系基本完善，环境治理能力基本实现现代化，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

主要指标：

大气环境方面：实施“蓝天工程”。严格落实“气十条”，推动大气污染联防联控工作，着力改善大气质量，确保空气质量优良率达到80%以上，PM2.5均值稳定在45微克/立方米以下，空气质量位居全省前列。

水环境方面：实施“碧水工程”。严格落实“水十条”，全面启动乡镇污水治理工作，全市主要地表水水质达标率为100%，县级以上集中式饮用水源地水质达标率、乡镇集中式饮用水源地水质达标率均为100%。

土壤环境方面：实施“净土工程”。严格落实“土十条”，编制《咸宁市土壤污染防治实施方案》，开展土壤污染状况调查，加强土壤环境监管和修复治理，确保耕地土壤环境质量点位达标率保持稳定。

固体废物方面：到2020年，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，建制镇生活垃圾无害化处理率达到55%以上，城镇污泥无害化处理处置率达到90%以上，乡镇污泥规范化处理处置率达到80%以上，一般工业固体废物处置利用率为100%，危险废物安全处置率为100%。

生态环境方面：深入实施“绿满鄂南”行动，推进山水林田湖生态保护和修复，构建市域“一区两廊三带五片”为骨架的绿色生态安全格局。到2020年，森林覆盖率达到50.07%。

根据国家、省环境保护“十三五”规划相关要求，结合咸宁实际情况，“十三五”期间环保规划指标如下。

表2 咸宁市“十三五”环境保护规划指标体系

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