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突出治理重点 加大资金投入
江西省人民政府
在环境保护部的大力支持下,江西省突出重金属污染综合防治的重点地区、流域、行业和企业,强化环境执法监管,扎实做好重金属污染综合防治工作,《规划》实施取得明显成效。
一是加强组织领导。在省委、省政府统一部署下,各设区市政府均成立了重金属污染综合防治工作机构,配套出台多项措施。重点区域先后编制完成本地规划并经当地政府批复。此外,建立重金属污染防治联席会议制度,统筹协调全省重金属污染综合防治,部署落实《规划》实施工作。先后印发《江西省重金属污染防治工作实施方案》等文件,明确指导思想、目标任务、防治重点和工作职责,确保《规划》落到实处。
二是加大资金投入。江西省按照分级负担的原则,统筹安排各类资金支持防治工作,同时引导企业、社会和金融资本参与防治,落实《规划》项目资金。先后投入7000万元用于污染区域土壤修复和环境治理、重金属污染企业设施更新改造等。在治理经费上,坚持“谁污染谁治理”的原则,对有明确责任的企业,由责任单位承担治理费用;无责任单位的,由当地政府负责。
三是严格环境准入。贯彻落实《规划》要求,从2011年起将涉重项目的环评审批权限上收至省级,实施涉重项目重点重金属污染物排放总量控制。同时,禁止在境内的“五河一湖”及东江源头保护区、重要生态功能区、重金属环境质量超标区域、重金属污染事故发生区域新(改、扩)建重点重金属污染物排放的建设项目。对现有的重金属排放企业,严格按照排污强度和安全防护距离要求,实施提标升级、搬迁入园或淘汰退出。近年来,全省调整了一批涉重污染物建设项目,从源头上控制涉重污染物排放。
四是明确企业责任。将《规划》目标分解到责任单位和企业,落实企业主体责任。切实加大涉重企业强制淘汰力度,全力推进强制性清洁生产审核工作。根据环保工作要求,相关企业定期开展自行监测或委托监测,编制风险(事故)应急预案,切实增强重金属污染事故的防范及应急能力。
五是加强监测监管。目前已对省内所有涉重企业进行了多轮次排查,建立全省《重金属企业基表》。各地通过核实相关企业重点重金属污染物排放量基数,全面、真实地掌握了涉重企业的基本生产信息和实际状况。
健全法规标准 深化污染治理
河南省人民政府
河南省高度重视重金属污染防治工作,通过加强领导、落实责任、分工负责、综合治理、调整结构、强化环境执法监管等切实有效的措施,狠抓落实,强力推进。
切实加强组织领导。省政府常务会专题研究通过《河南省重金属污染综合防治“十二五”规划》,成立重金属污染综合防治领导小组,建立健全工作协调机制。分管副省长多次带队到重点防控区召开现场会议,督导检查重金属污染防治工作,确保按期完成重金属污染防治任务。
健全法规标准体系。制定《河南省减少污染物排放条例》、《河南省固体废物污染环境防治条例》等以及《河南省重有色金属冶炼及压延加工行业综合治理技术规范》等4个重点行业技术规范,为重金属污染综合防治奠定了法律法规保障和技术支撑。
加大产业结构调整力度。认真落实重点区域减量替换和非重点区域等量替换原则,3年新增蓄电池和再生铅企业6家,所需重金属排放总量从关闭相关企业中进行减量替代,严格控制了重金属污染物新增排放量。
阳光分配专项治理资金。遵循以资金换取减排效益的原则,以重金属减排量为基准,对各省辖市按照5种因子折算当量方法分配重金属治理补助资金;对治理项目按照治理工程投资和重金属削减量补助资金。委托第三方对全省获得重金属污染防治专项资金项目,逐个进行现场检查和绩效评估。
加快处理历史遗留问题。河南省历史上遗留堆存的铬渣总量有64万多吨。省政府高度重视铬渣治理工作,与相关市政府签订了治理目标责任书,明确任务,强化责任,对完不成治理任务的市(县)实行“一票否决”。
强化技术示范引领。以推进《重金属污染综合防治示范省实施方案》为契机,指导豫光金铅等9家大中型铅冶炼企业研发并实施先进炼铅工艺,大幅减少重金属污染物排放。
加强环境执法监管。省人大将重金属污染防治专项执法检查列为“中原环保世纪行”重要内容,加大督导检查和媒体曝光力度,形成了齐抓共管的局面。将涉重金属企业作为重点污染源进行严格管理,分别采取取缔关闭、停产整顿、限期治理等措施,严厉打击各类环境违法行为。
加快监测能力建设。将中央和省级财政下拨重金属污染防治资金的10%以上用于重金属监测能力建设。
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