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提高准入门槛 形成监管合力
湖北省人民政府
湖北省坚持以保障人民群众生命健康为目标,以水环境安全为重点,突出重点区域、重点行业和重点企业防控,重金属污染防治工作取得阶段性进展。
完善政策,加强指导。省政府出台了《关于化解产能过剩矛盾的实施意见》,完善落后产能淘汰机制。严格重金属总量控制制度,提高准入门槛,没有总量指标的涉重项目一律不批。针对湖北“千湖之省”的特点,从全流域统筹重金属污染防治工作,确保水环境安全。先后颁布了《湖北省湖泊保护条例》和《湖北省水污染防治条例》,明确要求湖泊流域范围内禁止新建排放重金属污染物的企业和项目。
健全机制,形成合力。健全一源一档制度,对涉重企业加强监督性监测,建立监测预警制度,推进涉重企业强制性清洁生产审核。环保、发改、经信、安监、电力等部门坚持定期会商,强化联合执法,通过挂牌督办、停水、断电等,对违法企业实施停产整顿和关闭。建立完善绿色保险制度,对涉重企业开展强制责任保险试点。推动建立湖北省企业环境信用评价体系。黄石市率先成立了环保警察支队和大队,环境执法监管力度明显加大。
严格执法,强化监管。持续开展重金属污染整治专项行动。在《湖北日报》对重点环境违法案件予以公开曝光。开展了以贯彻落实《湖北省水污染防治条例》为重点的环保执法零点行动,部分地区的人大代表、政协委员及检察、公安机关也参与了此次行动。
下一步,湖北省将扎实推进重金属污染防治,确保《规划》任务的完成和环境质量的不断改善。
加快项目实施。对中央重金属污染防治专项资金支持的治理项目,组织专班加强指导与督办,确保在2015年底前全部通过验收。
加大减排力度。对重金属考核基数内企业,按照升级一批、淘汰一批、搬迁一批的原则,采取改造治理设施、推行清洁生产、淘汰落后产能等措施,加大重金属污染物排放量削减力度。
严格环境管理。充分发挥环保、发改、经信等部门监管合力,加强重点企业强制性清洁生产审核和监督性监测,加强重点区域大气和水环境监控,提高重金属污染防治监管水平。
改善环境质量。严格重金属监测与信息公开,不断改善环境质量,提高城镇饮用水水源、地表水国控断面、重点区域水和大气环境质量达标率。
明确一号工程 实行一区一策
湖南省人民政府
湖南是有色金属之乡,是全国重金属污染防治任务最为繁重的省份之一。近年来,湖南省委、省政府切实加强领导,组织和动员各级各方面力量协调行动,取得了明显的阶段性成效。湖南省主要从以下5个方面推进治理工作:
一是切实加强组织领导。省委书记对重金属污染治理工作多次作出批示和指示。省政府成立了以省长为主任的湖南省重金属污染防治委员会,凡有重金属防治任务的市(州)、县都成立了由行政“一把手”挂帅的领导班子,并根据各地的任务制定了具体实施方案。2013年,省政府作出决定,把以重金属污染治理为重点的湘江保护和治理列为省政府一号重点工程,建立了由省长为总召集人,分管环保、水利、工业3位副省长,湘江流域各市市长和相关部门负责人参加的联席会议制度,进行定期研究调度。
二是深入开展涉重产业整治整合。湖南省在规划布局、产业准入、政策支持、资金投入等方面综合施策,加快推进涉重金属产业的整治整合。对历史遗留问题多、环境安全隐患大的老工业基地,实行工业企业整体搬迁或退出。
三是强力推进重点区域综合整治。集中力量抓好重点区域的污染防治是解决全省重金属污染问题的突破口。在治理思路上,突出一区一策。例如,对矿山无序开采冶炼导致尾砂对下游河流严重污染的郴州三十六湾地区,突出采选遗留废渣治理和河道综合整治。
四是千方百计筹措治理资金。近年来,相关部委对湖南重金属污染治理给予了高度关注和大力支持。在此基础上,湖南省也积极主动、千方百计筹措治理资金。一方面,省、市、县各级逐步加大了财政投入。另一方面,创新融资模式,在国家发改委的大力支持下,在全国率先发行了重金属污染治理专项债券。同时,指导部分地市建立了投融资平台,探索采取PPP模式与环保上市公司合作融资,通过BOT、BT、合同能源管理模式等多渠道筹集重金属污染治理资金。
五是充分发动群众,扩大社会参与。建立了以涉重金属企业为重点的企业环境行为信用评价制度,对重点涉重企业开展环境信用评价,并在省内主要媒体上向社会公布。
发言有删节,标题为编者所加。
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