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“取消上市环保核查已经定调,但目前还没有出正式文件,估计不会等太久。”昨日,北京一位资深投行保代向记者直言,建议准备上报IPO申请材料的企业,环保核查环节可以暂时等一等。据9月25日环保部常务会议消息,拟遵循“减少行政干预、市场主体负责”原则,各级环保部门不再开展上市环保核查工作,将企业上市环保核查由政府主导全部交由市场主体负责。
“现在取消企业上市环保核查,并不代表环保压力减轻。相反,投行在环保问题上所担的责任更重了。”前述保代表示。
政府止步环保核查
根据现行政策,涉及重污染的企业上市或再融资,都必须先拿到环保批文。实际操作中,企业进入环保核查程序,往往被解读为正式冲刺IPO的信号。
公开资料显示,2003年6月,当时的环保总局发布《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知》,针对重污染行业申请上市的企业,提出了核查内容和要求。根据规定,属于13个重污染行业(冶金、化工、石化、煤炭、火电、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿)的企业申请上市,或上市公司再融资资金用于重污染行业,都必须先通过环保核查。
2008年,证监会也曾发文件强调,“从事火力发电、钢铁、水泥、电解铝行业和跨省从事其他重污染行业生产经营公司首发申请首次公开发行股票的,申请文件中应当提供国家环保总部的核查意见,未取得相关意见的,不受理申请。”
如今,实施十余年的上市环保核查即将退出舞台。
环保部会议表示,对上市环保核查工作的改革思路主要包括:环保部停止受理及开展上市环保核查;地方各级环保部门停止开展上市环保核查;严格规范对上市公司的日常环保监管;加大政府和企业环境信息公开力度;保荐机构通过公开渠道获取企业环境信息。
值得一提的是,环保部取消上市环保核查早有“苗头”。有熟悉IPO政策的券商高管向记者指出,“早在今年2月份,环保部公布行政审批事项目录中,就没有上市环保核查项目。”不过,环保部取消上市环保核查制度一直没有正式发文,拟上市企业的环保核查目前仍在进行。
第三方机构有望登场
取消上市环保核查,能否给企业带来实惠?
“听到这个消息,企业肯定是兴奋的。”苏南一家拟上市企业证券代表刘欣(化名)告诉记者,这意味着,上市少了一道审核手续和审核压力。资料显示,广州浪奇等公司都曾因募投项目未通过环保核查而终止定增。
不过,刘欣坦言,“现阶段对企业的影响不大。”刘欣供职于一家汽车零部件企业,公司正在计划启动环保核查程序,并在明年一季度向证监会申报IPO材料。刘欣表示,“目前只是环保部内部会议开了口子,还没有正式文件。”
记者采访中了解到,目前实施的环保核查制度,主要包括省级环保核查和部级环保核查两个步骤。前一个步骤中,省级环保主管部门将组织专家或第三方机构,对企业的申请资料进行审查和现场核查。上述核查结果在新闻媒体上公示10天后,才会根据公示情况编制核查意见;企业在拿到省级环保部门出具的核查初审意见之后,才能向环保部提出上市环保核查申请。而只有环保部出具的核查意见,才能最终获得证监会认可。
“整个流程走下来,如果顺利的话,也要3-4个月,长的话半年甚至一年的也有。”前述投行保代告诉记者。
在这位保代看来,现在取消企业上市环保核查,并不代表环保压力减轻。环保部把上市环保核查交给市场主体负责,未来保荐机构将负担更多责任。“以前突击一下,拿到环保批文就可以向证监会交差。”前述保代表示,“以后市场主体负责,估计大部分项目会聘请第三方环评机构进行环保、安全方面的调查,再将第三方环评报告结论提交证监会。”
环保核查市场每年过亿
现行的上市环保核查中,不乏第三方环评机构参与的身影。但由于不能作为IPO费用入账,新股企业“晒”环保核查花销的公开信息难以查询。
“上市环保核查中,很多地方环保主管部门都会直接指定第三方环评机构,来出具环评报告。但这个收费各个地方不一样,不同的企业收费也会有差别,几十万到上百万的都有。”前述券商高管透露,如果企业存在环境污染瑕疵越多,那么第三方环评机构的收费会越高。
曾有研究机构做过估算,A股上市环保核查市场规模超过亿元。根据其估算逻辑,目前A股逾2500家上市公司中,涉及13个重污染行业的上市公司占比约四成。按照每年A股市场IPO和再融资公司数量500家计算,有约四成的企业需要做环保核查,平均每家环评收费以70万元计算,整个上市环保核查市场每年涉及费用约为1.4亿元。
前述券商高管直言,“环保核查交给市场来做,势必会有竞争。而有市场竞争的地方,价格就有进一步下调的空间,对企业来说是个利好。”
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【摘要】多年来,我国积极实施可持续发展战略,将环境保护放在重要的战略位置,不断加大解决环境问题的力度,取得了明显成效。为了加快推动经济发展方式转变,提高生态文明建设水平,环保部自2001年起开始对涉及重污染的14个行业中申请上市以及申请再融资的上市企业进行环保核查工作。本文结合具体案例
执行十余年的上市环保核查制度被正式废止。近日,环保部发布《关于改革调整上市环保核查工作制度的通知》(以下简称《通知》),决定改革调整上市环保核查工作制度。一位要求匿名的环保部专家向记者透露,上市环保核查制度虽然取消了,但是,对企业的监管不会减少,根据新《环保法》要求,包括排污许可证制度改革在内的多项细则将会陆续出台。上市环保核查被叫停环保部介绍,上市环保核查工作开展十余年来,各级环保部门督促上市公司完善环境管理制度、建立环保持续改进机制,解决了一大批复杂环境问题,提升了企业自身环保水平,得到社会各方面肯定。公开资料显示,多家拟上市的企业在环保上市核查环
北极星节能环保网今日环保部官网获悉,环保部已经正式下发通知,从通知发布之日起停止受理及开展上市环保核查。本网对通知内容进行整理,详情如下:关于改革调整上市环保核查工作制度的通知各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局:上市环保核查工作开展十余年来,各级环保部门督促上市公司完善环境管理制度、建立环保持续改进机制,解决了一大批复杂环境问题,提升了企业自身环保水平,得到社会各方面肯定。为深入贯彻党的十八届三中全会精神,认真落实国务院关于简政放权、转变政府职能要求,加快推进环境治理体系和治理能力现代化,充分利用市场手段和信息公开途径,进
开展了10多年的上市企业环保核查工作,顺应时代发展一朝被取消。那么,在后“上市企业环保核查”时代,将会开辟怎样的一个新发展模式?放眼国外,又能不能有一些好的经验可供借鉴呢?近日,记者陆续采访了一些环保、法律界的业内人士,希望能透过他们的分析、预测、展望,来给出公众一份满意的答案。过渡阶段期:相关工作仍按先前流程处理 并及时告知应对准备可以看到,国家环保部召开会议上透露决定取消上市环保核查的信息后,目前还没有出台正式的法规条文,那么现阶段又该如何平稳过渡呢?据悉,浙江省环保厅拟在环保部出台取消文件后,立即出台我省取消上市环保核查的
近期,环保部召开常务会会议,宣布取消上市环保核查工作。当上市企业环保核查制度一旦消失后,又是否会削减政府部门在监管上的力度呢?编制报告机构回应:核查工作虽然取消 但企业环保技术服务的需求依然存在2003年,作为全省最早开始为上市企业编制上市企业核查报告的单位,浙江省环境保护科学设计研究院受企业委托开始开展这一项工作。其核查报告的内容和形式与国家环保部、浙江省环保厅对此项工作的管理要求同步。记者调查了解到,一般来说,有需求的企业将资料提供齐全后,原则上30个工作日内可以将环保核查申请报告编制完成。基本上来说,核查申请报告的上报时间主要根据企业和券商商量的
近期,环保部召开常务会会议,拟遵循“减少行政干预、市场主体负责”原则,取消上市企业环保核查工作,将企业上市环保核查由政府主导全部交由市场主体负责。自此,在运行操作了10多年后,上市公司环保核查这一项制度终究要画上一个句号了。那么,在这一制度退出历史舞台后,是否会在一定时间内在一定程度上削减政府部门在监管上的力度呢?是否又会给长期形成的上市企业环保核查市场,造成一定程度上的冲击呢?多年来,浙江省的上市企业环保核查工作又是怎样的发展状况呢?为此,记者近日接连联系了省环保厅、第三方环评机构、证监机构、上市企业、律师事务所等多家政府部门
环境保护部近日正式决定,各级环保部门不再开展上市环保核查工作。据笔者的跟踪和了解,上市环保核查作为拟上市公司的一项重要必备手续,自其于2003年6月开始实施以来,曾经在重污染行业企业的上市过程中发挥了积极作用。本项规定意味着,在经历了数轮简政放权的行政改革后,环保部门最终将停止这项专门针对上市公司的、并带有行政审批性质的核查工作。诚然,从环境保护的角度来看,上市公司一般都是较大规模的公众型公司,其发展不仅关系到公司股东和员工的自身利益,更是与社会大众的利益休戚相关,理应在环境保护上有着更加严格的要求和更高的标准,完成其社会责任,发挥示范作用。那么,环保
在推行环保信息披露制度改革过程中,在业内称为 “鸡肋”的上市环保核查被环保部拿来最先“开刀”。日前,环保部召开常务会议指出,目前我国的上市环保核查存在主体责任不清、地方保护主义干扰、核查周期较长,甚至存在利益寻租等突出问题,因此,会议决定将由政府主导的上市环保核查全部交还市场主体负责,环保部与地方各级环保部门全面停止受理、开展上市环保核查,但取消制度后将尽快拿出严格规范监管措施,严格对上市公司的日常环保监管,加大政府和企业环境信息公开力度。核查制度形同虚设“目前,各级政府主导的上市环保核查已成
环保部部长周生贤25日主持召开环境保护部常务会议,研究决定各级环保部门不再开展上市环保核查工作,同时进一步完善对上市公司日常环境监管措施。环保部表示,这项改革遵循“减少行政干预、市场主体负责”原则,进行简政放权,将上市环保核查由政府主导全部交由市场主体负责。环保部指出,上市环保核查制度实施以来发挥的积极作用,应当给予肯定。但也要看到上市环保核查制度存在主体责任不清、地方保护主义干扰、核查周期较长,甚至存在利益寻租等突出问题。为简政放权、深化行政审批制度,对上市环保核查工作进行改革十分必要。改革思路主要包括:一是环保部停止受理及开
26日从环保部获悉,25日环境保护部部长周生贤主持召开环境保护部常务会议,听取上市环保核查工作改革思路的汇报,审议并原则通过部分建设项目环评审查意见。会议指出,上市环保核查制度实施以来发挥的积极作用,应当给予充分肯定。但是,也要看到上市环保核查制度存在主体责任不清、地方保护主义干扰、核查周期较长,甚至存在利益寻租等突出问题。为此,环境保护部征求系统内外各方面意见,拟定了上市环保核查工作改革思路。遵循“减少行政干预、市场主体负责”原则,将上市环保核查由政府主导全部交由市场主体负责。改革思路主要包括:一是环境保护部停止受理及开展上市
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