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技术评估建立环境技术管理体系顶层框架

2014-10-14 13:02来源:中国环境报关键词:污染物排放水体污染环境质量收藏点赞

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据了解,“529项目”以评估制度研究为基础,以体系建设中的一系列科学问题为主要目标,指导一系列指导性文件的产出,最后通过示范推广机制,推动环境管理 “十二五”发展和环境治理产业化。

529项目成果丰硕,可望推动

我国环境管理转型

此同时,也构建了相应技术支持体系的水污染防治生物处理技术验证评估平台,该平台已通过第三方技术鉴定,总体技术水平达到国际领先,可以快速、准确地实现生物处理技术的数据获得,有效支撑环境技术评估和环境管理工作。据悉,该系统做出来以后,已经有3个大型的整装场欲购买此专利,专利转让费达到300万元。

初步构建五大重点行业水污染防治技术体系。根据中国环境状况公报统计,全国工业废水排放量占废水排放总量的45%以上,且呈逐年增加的趋势。在传统工业废物未能得到有效控制的同时,非常规污染物、重金属和有毒有害化学物质等的污染又相继增加。工业废水排放直接威胁到饮用水安全,制约流域污染治理的成效。据统计,化工、轻工、纺织、制药、冶金五大行业工业产值占全国行业总产值的三分之二,废水排放量占工业废水总排放量的四分之三。

在整体技术路线上,529项目重点锁定化工、轻工、纺织、制药、冶金五大行业,依据重点问题及其覆盖度和针对性等指标,对子行业进行细分。经过系统调研,分别编制完成了五大重污染行业10余个子行业的污染防治技术政策和污染防治最佳可行技术指南各11项,完成五大行业425项污染防治技术评估和84项技术验证,并最终评估形成了53项污染防治最佳可行技术,初步构建了五大重污染行业技术管理体系。

系列文件的编制和应用,有效推动了污染物减排和环境保护工作。随着化纤行业污染防治最佳可行技术应用范围的不断扩大,至2011 年,应用最佳可行技术实现的废水COD 减排量较2008 年增加了约1500 吨。预计至2020 年,化纤行业COD 减排量较2008 年可增加6000 吨,环境效益将更加显著。

环境技术管理是一项长期系统的工作。作为行业管理研究和实践指导的成果, 529项目虽已硕果累累,却不可能解决技术应用中的所有问题。其中,BAT评估主要在于为行业发展建立规范体系,同时,兼顾技术生产、工程建设等实施环节,从而指导行业科学发展。而ETV验证,则主要是解决评价的客观与公正性问题,进而规范评估验证市场秩序,并需要政府进行先期引导。

“要相信市场的力量和环境管理监管的能力,只要技术评估方法是先进、可靠的,市场自然会选择经过评估验证的技术。”韩伟表示。

“‘十一五’我们解决的是方法学的问题,‘十二五’需要做的主要是推广。” 宋乾武表示,“我有信心,20年以后,ETV可能会像环评一样受到关注与重视。”

“项目完整地构建了我国的技术管理体系和平台,在集成创新方面实现了跨越。”孟伟说,“规范化应用的初步实现,为我国实现污染减排和污染管控,提供了重要的技术支撑,实现了跨越式发展。我相信,‘十二五’末期,项目将完成更大的成果。”

据了解,目前,环境技术管理体系还在建设过程中,有望在“十三五”初期,形成一套系统的、体现创新科技的、鼓励新技术应用的管理体系。而此项工作的推进,需要数百个技术指导文件的完成。其中,每一个标准、指南、政策、规范的编制都需要经过大量调研,系统编制及反复修改之后,历经初稿讨论会、公开征求意见、审议会、司务会等层层审查与把关,方可由环境保护部发布。

“529项目是在全面规划基础上形成的非常完善的体系。” 王凯军这样定义529项目的总体规划,“在‘十一五’期间,529项目重点设计我国环境技术管理体系顶层框架,建立BAT评估和ETV验证两大制度,形成了国家层面以行业划分为主的评估制度体系;‘十二五’期间则重点解决‘国家以行业为主导、地方以行政区域为主导的条块分割管理现状,’促进污染防治工作中不同管理方式的结合,并试点探索技术管理与环境管理相结合的方法;‘十三五’将重点围绕技术管理体系的已有成果进行综合示范和推广。”

由此可见,环境技术管理工作是一项长期系统的工作,以技术评估促进环境管理创新,虽任重道远,但势在必行。

原标题:以技术评估促进环境管理创新
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