应对新常态 科学编制“十三五”环保规划

甘肃省人民政府网站9月26日发布中共甘肃省委关于贯彻落实《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》的意见，其中提到甘肃省将深化生态文明体制改革，坚决筑牢国家西部生态安全屏障，具体包括落实生态文明基础体制、完善生态环境治理体系、创新绿色低碳发展机制等措施。中共甘肃省委关

上海市生态环境局9月11日印发《上海市现代环境治理体系试点工作实施细则》，本细则适用于上海市现代环境治理体系试点工作，并聚焦“最小单元”基层治理，用于指导和规范试点工作的申报、评估、管理等活动。上海市现代环境治理体系试点工作实施细则第一章总则第一条为贯彻落实中共上海市委办公厅上海市

泰州市人民政府8月21日印发《美丽泰州建设行动方案》，实施绿色低碳发展行动等八大行动，积极稳妥推进碳达峰碳中和，打好蓝天、碧水、净土保卫战。美丽泰州建设行动方案为深入贯彻党中央、国务院关于美丽中国建设的决策部署，全面落实全国、全省生态环境保护大会精神，加快建设人与自然和谐共生的美丽

深化生态文明体制改革来源：人民日报生态环境部党组书记孙金龙党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），对新时代新征程深化生态文明体制改革作出重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设的高度重视和战略谋划

近年来，全国公安机关深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，按照党中央决策部署和公安部党委部署要求，持续组织开展了“昆仑”等一系列专项行动，依法严厉打击各类破坏生态环境犯罪活动，为新时代生态文明建设提供了坚实法治保障。今年上半年，公安部挂牌督办60起破坏生态环境犯罪重大案件

在生态文明体制改革方面，提出完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制；提出实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全横向生态保护补偿机制，实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，加快规划建设新型能源体系。关于《中共中央关于进一

云南省人大常委会办公厅8月9日发布关于公开征求《云南省生态环境保护条例（草案修改稿）》意见建议的公告，以保护和改善生态环境，防治环境污染，保障公众健康，创建生态文明建设排头兵，以高品质生态环境支撑高质量发展，以美丽云南建设全面推进人与自然和谐共生的现代化。详情如下：云南省生态环境保

8月5日，中国人民银行等五部门印发《关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知》。其中提出，加大农村人居环境整治和生态文明建设金融支持。主动对接各地农村人居环境整治提升行动，及时响应信贷需求。聚焦农村厕所粪污和生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重点领域，开

中共云南省委8月2日发布中共云南省委贯彻落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的意见，其中提出深化生态文明体制改革，争当生态文明建设排头兵。云南省将践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本，加快建设美丽云南。具体措

中共北京市委北京市人民政府8月1日发布关于全面建设美丽北京加快推进人与自然和谐共生的现代化的实施意见，“实施意见”明确了美丽北京建设的路线图，围绕美丽北京建设目标，统筹当前与长远、局部与全局，“十四五”深入攻坚、“十五五”巩固拓展、“十六五”整体提升，坚持全领域转型、全方位提升、全

汕头市人民政府网站7月26日发布《汕头市练江流域水污染防治条例（草案送审稿）》，并公开征求意见，其中强调以法定规划进行总体筹划，以总量控制为目标，对污染源至最终排污口整个防治链条涉及的各类治理设施（监测网络、企业排污口、污水管网、集中处理设施、入河排污口）、治理板块（初雨防治、河道

近日，中国节能与黄石市人民政府在北京节能大厦签署战略合作协议。按照协议约定，双方将在光伏产业发展、节能环保规划咨询、生态环境系统治理、智慧环境大数据建设、清洁能源开发利用、固废和危废综合处理处置等领域全面开展合作。集团公司党委书记、董事长宋鑫，党委副书记、总经理刘家强，黄石市委书

1月4日，生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议，审议并原则通过《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》（以下简称《三个标志性战役方案》）《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》（以下简称《成渝生态环保规划》），书面审议并原则通过《环境影响评价技术导则

2021年是“十四五”开局年，也是碳中和元年，注定大风不断。本篇将就政策汇编专题，对今年来发布的省级“十四五”生态环保规划文件进行盘点，供业界参考。根据不完全统计，全国目前已有江苏、浙江、湖南、湖北、甘肃、北京、上海等16个省市发布规划，系统部署了未来五年生态环保相关工作。

“十三五”期间，山东生态环境质量总体大幅改善，国家下达山东的九大约束性指标全面超额完成，污染防治攻坚战圆满收官，蓝天碧水净土保卫战取得丰硕成果。“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，生态环保任重道远。山东将如何继续解决结构性污染问题，深入打好污染防治攻坚战？日前，山东省生态环境厅厅长宋继宝接受本报专访，介绍“十四五”期间山东生态环境保护工作的总体思路。

1月18日上午，河南省第十三届人民代表大会第四次会议在河南人民会堂召开，省长尹弘作《政府工作报告》，报告指出，河南将加快建设生态强省，以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，完善“一带三屏三廊多点”生态保护格局，打造黄河流域生态保护示范区，确保黄河防洪安全、供水安全、生态安全。全面提

2017年7月1日，国家发改委和粤、港、澳三地政府共同签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，粤港澳大湾区的协同发展上升为国家发展战略。其后，《粤港澳大湾区发展规划纲要》开始编制。2018年6月，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在北京先后会见香港特别行政区行政长官林郑月娥和澳门特

英国政府11日发布了未来25年的环境保护规划，其中一项重要措施是推广塑料袋收费至所有零售业小商户中，推动全社会大幅减少使用一次性塑料制品，避免形成更多难以降解的塑料废品。这个长期规划中包括多项改善环境状况的措施，如保护野生动物栖息地、植树造林、减少使用一次性塑料制品等。根据这项规划，

随着我国经济持续发展，环境问题日益严峻，同时，人民群众对优良环境质量的需求不断提升，环保规划逐渐引起政府和社会的广泛重视。环保规划是为实现经济社会发展与环境保护相协调的目标，约束人们生产生活行为，对人类活动进行时间与空间上合理安排的指导方案。因此，环保规划是防治环境污染与生态破坏

北极星电力网获悉，江苏省无锡市环境保护局印发了《无锡市十三五生态环境保护规划》。规划要求，加快推进热电行业整合整治，2016年完成1219台燃煤小锅炉的整治任务，2017年再淘汰电力行业落后产能19.8万千瓦，关停民达热电、双良科技等燃煤电厂，完成东亚电力、华能江阴等燃机项目建设。加大非化石能源

环保部14日发布《国家环境保护标准十三五发展规划(征求意见稿)》，向社会征求规划意见。意见稿指出，十二五期间，共发布国家环保标准493项，在现行环保标准中，环境质量标准15项，污染物排放标准161项，环境监测规范(包括环境监测分析方法标准、环境监测技术规范、环境监测仪器技术要求、环境标准样品1

十三五时期，我国面临全面建成小康社会的战略节点，环境保护的外部条件和内部动力发生重大变化，国务院要求的规划定位发生重大变化，其承载内容、边界和基本特征也不同以往，具有其特殊性，也具有重大意义。《十三五生态环境保护规划》(以下简称《规划》)是我国编制的第九个五年环境保护规划，与以往的