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安徽省社科院一位专家告诉时代周报记者,对于安徽来说,补偿资金到位后,主要用于污染治理和河道整治,“但补偿的根本目的不是搞这些工程,而是改善上游的民生问题和激励转变发展方式,全部用于末端治理,并不是生态补偿的重点。”
这是生态补偿中长期探讨的输血和造血的老问题。3年来,黄山市对于生态补偿机制的建议也在层层递进:从要资金补偿,到要项目补偿,到要政策支持。
目前,国家层面生态补偿政策研究由发改委、财政部牵头,环保部做技术支撑,中央层面尚未建立起专门针对生态补偿的机制。
对于生态补偿这个大原则,目前政府、学界、社会均有共识,分歧主要在于补偿依据。国内外生态补偿通行的做法是财政转移支付,而中国现行的财政体制是分灶吃饭,财政转移支付只能纵向实施,横向支付受到制约。
时代周报记者获悉,今年早先,国家发改委一个课题组已经到两省调研“建立地区间横向生态补偿制度研究”的专项研究。
对于新一轮试点,前述浙江省环保厅的知情人士告诉时代周报记者:“目前黄山方面的主要诉求有两点,一是希望延长新试点的时间期限,二是希望浙江能增加补偿额度。”
对于增加补偿额度,浙江目前还持有保留态度。“我们已就安徽的意见向省政府做了汇报,目前两省还在进一步沟通。”前述人士称。
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