专家争议VFM评价 PPP操作指南有望月底出台

日前，安徽省2025年重点项目清单公布，共1581个项目。北极星汇总环保项目如下：庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，对照全省“一泓清水入黄河”工作要求，市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设，两项目于2021年9月开工建设，2024年底完工调试。

3月14日，安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发（EOD）项目(一标段）投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人：（联合体牵头人）中建国际工程有限公司、（联合体成员一）安徽四宜建筑安装工程有限公司、（联合体成员二）安徽产投农业科技有限公司，投标报价：407

近日，中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目，实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目；青岛水务中禹管业中标德州市马颊河（津期店闸上段）综合治理工程（二期）建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整

3月5日，安徽太湖县污水处理设施运维特许经营（TOT）项目招标公告发布。详情如下：太湖县污水处理设施运维特许经营（TOT）项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营（TOT）项目（以下简称“本项目”或“项目”）实施机构，根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪

北极星环保网获悉，国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知，高度重视PPP新机制规范实施，严格聚焦使用者付费项目，严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》要求，推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文

12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂（PPP）项目终止及回购协议》，协议规定项目于2024年1月1日终止，政府将支付回购款4000万元。公告显示，该PPP项目运营后，因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期，项目处理企业污水量严重低于设计基本水量

11月22日，启迪环境发布关于涉及诉讼（仲裁）案件进展的公告。截至目前，公司及控股子公司因行政诉讼、工程建设纠纷等经营事项提起的诉讼累计未结、仲裁事项金额合计为2.52亿元；因建设工程施工合同纠纷、债权债务诉讼、涉及证券虚假陈述责任纠纷等事项为被告的未结诉讼、仲裁事项金额合计为14.87亿元

为发现并树立垃圾焚烧发电项目中的优秀标杆电厂、优秀环保企业，助力推动行业健康可持续发展，“北极星杯”垃圾焚烧发电行业评选活动已连续举办5年，吸引数百家垃圾焚烧发电企业与上下游配套服务企业参与，其中脱颖而出的获奖企业更是成为垃圾焚烧发电行业的榜样力量！今年9月3日，“北极星杯”2024垃

北极星垃圾发电网获悉，近日，利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶，现已正式进入机电安装阶段，按照目前工程施工进度，预计今年12月底，1号锅炉有望实现点火，投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村，工

2024年是垃圾焚烧发电行业高质量发展的一年。在这一年里，企业扬帆起航，深耕细作垃圾焚烧运营管理，匠心铸造ESG企业品牌，顺着“一带一路”的脚步，迈入发展新阶段。回顾2024年，垃圾焚烧发电企业取得了斐然的业绩，又一批优秀电厂在运行管理、公众开放、创新发展及ESG践行方面成为推动行业健康发展的

财政部副部长邹加怡29日在“2019第五届中国PPP发展（融资）论坛”上表示，要加快推动PPP条例出台，尽快更新PPP操作指南、财政承受能力论证指引、物有所值评价指引；出台项目绩效管理指引、风险管理指引和污水垃圾领域标准化合同；加强税收、土地、会计、资产管理等配套政策研究，加强项目储备工作，做

在地方债清理规范过程中，政府和社会资本合作(PPP)项目支出责任是否计入隐性债务，一直争议较大。财政部PPP中心主任焦小平表示，财政部即将下发文件，明确依法合规的、10%限额以内的PPP支出责任不是隐性债务。焦小平11月22日在“2018第四届中国PPP融资论坛”上表示，过去五年来PPP在国家深化全面改革中

自2015年起PPP就是一个热点话题，环保行业开始采用PPP模式也已经有10年的时间了，有专家估计近几年的PPP项目30%都和环保相关，早期的PPP是从BOT、BT等合资产业起价的。2014年以后国家相关部委，如财政部、住建部、环保部等都出台了大量的政策、法规，跟上一阶段相比，PPP整个制度、框架、体系有很大的

目前，PPP模式在中国极为盛行，它被看作是加快民间投资的助推器。然而，PPP项目在我国的签约率不高，发展的也并不顺利。加快PPP立法将激发民间资本投资的积极性，有效缓解这一困境。清华大学公共管理学院副院长杨永恒在2016中国PPP论坛期间接收媒体记者采访时作出以上表述。国家统计局数据显示，今年1

对于媒体报道的全国假PPP项目高达2286个、PPP项目落地慢等PPP热点性问题，财政部PPP中心3月30日给出了解答。对于个别媒体理解的2286个假PPP项目，财政部PPP中心称经审核未纳入项目库的项目主要有三种情况：一是不属于公共产品和服务范畴，比如商业性地产开发，或不符合PPP操作规范，比如采用BT方式;二

今日，财政部PPP中心网站及道PPP公共号发布了财政部PPP平台项目库信息大数据。项目总金额超过8万亿，7000多个项目，其中三分之一左右涉及市政环保行业。E20环境平台高级合伙人薛涛认为：信息公开的举措对促进PPP领域的健康发展具有举足轻重的作用。今天，应该是中国PPP发展史上值得纪念的一天。信息公

信息公开是促进PPP市场科学、规范和可持续发展的重要措施，是对《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台运行的通知》(财金[2015]166号)等政策的具体落实。按照财政部PPP工作领导小组的统一部署，PPP综合信息平台项目库于2月29日在财政部PPP中心网站(www.cpppc.org)首次公开，披露全国PPP项目信

11月10日中央财经领导小组会议确定了供给侧结构性改革的方向;1月4日,人民日报发表文章,明确提到供给侧改革五大重点任务,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。在环保行业,主要供给方包括地方投融资平台、地方上市国企、民营上市公司和外资、小企业等,部分不具备技术、实施能力的融资平台公司、大量

最大风险：政策风险。2003年，汇津公司为了长春污水处理特许经营项目，向长春市中级人民法院提出行政起诉，与长春市人民政府对薄公堂。2014年汇津公司败诉。项目大事记初合作1999年，长春市人民政府对该市污水处理项目进行招商;2000年，香港汇津中国污水处理有限公司投资3200万美元，建成了当时长春市第一家污水处理厂，成为国内首个外商直接投资的城市污水处理项目;2000年7月14日，长春市人民政府颁发《长春汇津污水处理专营管理办法》：长春市政府授权排水公司与汇津公司订立合作合同，从事长春市北郊污水处理厂的建设和经营项目，由排水公司向长春汇津公司供应污水，

PPP模式(Public-Private Partnership，政府和社会资本合作)在中国并非新鲜事，但当前被认为是破解城市建设资金不足之困、替代地方融资平台债务、不增加政府存量债务的一种更规范的模式，引起各方热捧。今年以来，国务院层面从地方政府性债务管理到创新重点领域投融资机制，均强调了PPP模式的重要作用。发改委和财政两大系统从立法、实践指南到项目具体遴选、试点，都积极参与，12月4日两部委都发布了各自制定的操作指南和指导意见。一位中部省份财政厅负责PPP工作的官员对财新记者表示，PPP不是某个具体部门的事情，光靠一个部门也推不起来，涉及整个政府

12月4日，财政部、发改委争相发布多份PPP文件。财政部网站发布《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金[2014]113号)和30个PPP示范项目清单(财金[2014]112号)，发改委则是公布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资[2014]2724号)。济邦咨询公司的多位PPP资深专家，受邀参与到这些文件起草编制、评审研讨工作，作为文件的深度参与者之一，先谈谈总体印象。两部委发文各有侧重财政部和发改委分别颁布了针对PPP的操作指南和指导意见，一方面说明承担综合管理职责的中央部委竞相落实三中全会决议和国务院领导指示的行动迅速，部