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【访谈】生态金融谁来撬动?

2014-12-29 09:44来源:中国环境报作者:郭薇关键词:生态金融环境保护环境污染收藏点赞

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建立交易市场,是发展生态金融的主要平台。生态环境权本身相当复杂,容易导致市场交易不活跃或人们对未来难以预期。政府的干预或直接参与能够活跃市场,增强市场主体的信心。我国还有许多重要的污染物排放未进入市场交易,应在总结经验的基础上,进一步扩大排放权交易的覆盖范围、活跃度与运行质量。

充分发挥市场的创造性作用,是发展生态金融的应有之义。生态环境权交易市场活跃,与之相关的期货、债券市场及间接金融,如银行信贷与商业保险就具备了良好的发展基础。生态金融政策的要点不应是通过补贴提高环境投资的收益,而是通过提供信息或强制性的信息披露、强化环境监管等手段促进生态金融风险的控制。

中国环境报:下一步应从哪些方面推动生态金融发展?

赵华林:发展生态金融已经成为当前环保工作的突破口和重要抓手,为此,我们在深入思考、系统规划、充分论证的基础上,提出了系统的推进方案,也就是生态金融实施的路线图。

第一,推进生态环境产权明晰与资产化。要对污染排放权利和自然资源、生态系统的权利进行界定,奠定市场机制运行的产权制度基础。要做好自然资源资产分布与数量调查、账户平衡等工作,并对各项自然资源资产结合其生态服务功能特性进行价值评估。

第二,加强生态金融的顶层设计。要加强生态金融相关法律法规建设,完善生态金融管理与监督体制。要制定一系列配套政策措施,为生态金融发展提供良好的外部环境,形成正向激励机制,引导有关各方积极参与生态金融,激发市场潜力和活力。

第三,完善生态金融市场机制与运行模式。要扩大绿色金融市场的参与主体,充分调动证券公司、保险公司等非银行金融机构的积极性,鼓励其深度介入生态金融业务,构建平衡发展的绿色金融市场体系。要加快生态中介机构的发展,鼓励生态信用评级机构积极从事生态项目开发咨询、投融资服务、资产管理等。

第四,大胆创新、不断丰富生态金融产品。加强生态金融衍生工具创新,把生态作为理财期权,创新各种金融衍生品,探索复合型供应链融资、利用预期收益质押贷款等,构建生态金融衍生产品体系,打通金融的生态通道。针对绿色信贷中抵押品不足的问题,探索生态环境权质押融资贷款,允许低碳企业提供知识产权质押、出口退税质押、碳排放权质押等。建立国家环保政府引导型基金、产业投资基金,探索生态众筹,延伸环保投融资平台。开展排污权、收费权、特许经营权、第三方治理协议质(抵)押贷款。

第五,营造有利于发展生态金融的社会环境。树立绿色金融理念,深化对金融业社会责任与自身可持续发展内在统一关系的认识,切实将生态金融作为重要的长期发展战略。向社会和公众广泛宣传生态金融的积极作用、政策法规和优惠措施,使广大公众和企业接受并参与到生态金融中,扩大生态金融的影响力。

原标题:生态金融谁来撬动?
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