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2014年中国水业市场年度盘点

2015-01-06 13:28来源:E20研究院作者:井媛媛 苏倡关键词:水十条污水处理水业市场收藏点赞

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交易政策下政府采购公共服务落地

政府公共服务采购讲的是治污者向治污企业采购环境服务的关系。以水环境治理为例,政府作为水环境治理的责任主体,无法自我进行水环境治理并监督,因此政府需要向治污企业采购环境服务,并依据需求政策中的面向效果付费原则依据治理的效率向治污企业付费,而政府环境治理的资金来源主要为财政补贴。

今年,李克强总理主持召开国务院常务会议中,亦表达了政府向社会采购公共服务的积极意愿,提出将适合市场化方式提供的公共服务事项,交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。这为环境服务采购体系的建设和完善释放了非常正面的信号。会议将市政管网、污水和垃圾及再生利用设施建设列为“重点任务”,明确了在环境领域公共服务可以由政府采购市场服务来完成的改革思路。同时,会议还在采购范围、采购方式、资金管理、监督评价等方面提出了指引意见,为下一步具体政策的制定指明了方向。

目前,财政部的预算改革,允许财政的钱去列支预算买服务,支持的是政府采购公共服务,亦是面向效果付费的一个体现。

交易政策下第三方治理在工业企业中被推广

第三方服务、第三方治理讲的是排污者与治污者的关系。在新《环保法》的压力下,地方环保部压力加大,同时,排污企业也很紧张,新《环保法》实施后,环境治理问题可上升到刑事责任,同时赋予了公众的监督职权,监管的严格对环境产业来讲也是在加大风险,排放达不到承诺的标准,会产生一系列类似于行政的排放风险。

因此在一系列强制政策的逼迫下,工业企业的第三方治理正紧锣密鼓的展开。以危废为例,原来产废企业可能采取偷排的方式处理废弃物,在监管加强后,产废单位必须对危废进行治理,即污染者向第三方采购治理服务。

交易政策下污水处理费收费机制逐步完善

污水处理收费机制指的是市政污水领域,治污者与排污者的关系,百姓作为自来水的使用者需要缴纳自来水费,而作为污水的产生者,需要交付污水的治理费用。而污水处理厂作为污水的治理机构担负着污水达标治理的责任。污水处理费搭建了污水处理治污者与排污者之间的关系。

今年1月1日起实施的中华人民共和国国务院令第641号文件《城镇排水与污水处理条例》(以下简称《条例》)指出:污水处理费应当纳入地方财政预算管理,专项用于城镇污水处理设施的建设、运行和污泥处理处置,不得挪作他用。由于污水处理费的收费机制尚未健全,因此现阶段的污水处理收费机制尚不能满足设施建设、运行以及污泥处理处置的要求。目前已有部分城市实行阶梯水价,例如北京,阶梯水价的实现,提高了管网、污水处理厂以及污泥处理处置的运营费用,使污水处理收费机制得到了进一步的完善。

投融资政策

投融资政策旨政府、企业融资时所依据的政策,例如企业的上市融资、股权融资、项目融资等。

原标题:2014年中国水业市场年度盘点
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