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新《环保法》促治理加强
值得注意的是,此次环保部对昆明市政府的约谈主要依据为 《重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法》和《环境保护部约谈暂行办法》。而在新《环保法》实施之后,约谈监督也进一步加强。
上海交通大学环境资源法研究所所长王曦对记者表示,约谈的形式以前也有,但只是作为行政机关的手段,没有正式写入法律。而新《环保法》加强了政府对环境保护的责任,具体而言就是加强了上级对下级的监督,中央对地方的监督。
“约谈就是中央对地方的内部监督。”王曦表示,新《环保法》可以对滇池流域治理起到很大作用。而西南环保督查中心也在通报中提出,昆明市政府要以约谈为契机,严格执行新修订的《环保法》做好滇池治理的后续整改工作。
此外,新《环保法》在针对企业污染行为加强惩罚的同时,也加大了社会和地方人大对政府的监督力度。在财政资金方面,要求把环境保护工作纳入地方国民经济发展规划,确保环保投入的资金。
事实上,新《环保法》被多位云南环保人士认为是一次难得的契机。昆明理工大学环境与工程学院教授侯明明认为,滇池治理投入资金不菲,但没有很好地对治理绩效进行考核,相应的问责机制亦不完善。
西南环保督查中心在此次约谈中也对昆明市提出要求,对滇池流域控制单元进行逐一梳理,针对水质不达标断面进行分析并查找原因,制定切实可行的整改方案,明确实现水质达标的相关工作任务及完成时限,尽快报云南省政府,并抄报环保部。
“该做的都做了,但还是不达预期,主要原因是诊断不清。”云南省环境科学研究院工程师范亦农对记者表示,建议重新评估多年来滇池流域的治理效果并及时纠偏,提高对面源污染的重视程度,同时借鉴国际水治理经验,理性治理。
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