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环保部2015年工作重点:落实“水十条” 推动“土十条”

2015-01-19 08:21来源:21世纪数字报作者:王尔德 马司原关键词:水十条土十条大气十条收藏点赞

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分级分类管理土壤环境

周生贤介绍,2015年将稳步推进土壤污染治理。

周生贤指出,要继续推动“土十条”制定实施。要用分级分类的创新管理思维管理土壤环境,以保障农产品安全和人居环境健康为出发点,紧紧抓住农用地和建设地两个重点,提出保护、禁止、限制和控制的措施要求,抓紧制定《土壤污染防治法》等法律法规,加强支撑体系建设,建立健全保障机制,落实各方责任。开展土壤污染状况详查。加大污染场地环境风险管控和管理工作力度,深入抓好污染场地试点示范,持续推进污染场地治理修复项目。

实际上,这种分级分类管理土壤的思路,已经在正在修订的《土壤环境质量标准》中有所体现。

1月14日,环保部公布了现行《土壤环境质量标准》(GB 15618-1995)的修订草案《农用地土壤环境质量标准》与《建设用地土壤污染风险筛选指导值》,向社会公开征求意见。

其中,《农用地土壤环境质量标准》是对现行《土壤环境质量标准》直接修改,适用于农田、果园、茶园、牧草地等农用地土壤环境质量评价与管理,实施的责任主体是地方各级人民政府;《建设用地土壤污染风险筛选指导值》规定的118种土壤污染物的风险筛选指导值,依据《污染场地风险评估技术导则》(HJ 25.3-2014)确定,适用于建设用地土壤污染风险的筛查和风险评估的启动,实施的责任主体是各类建设用地的土壤环保责任人,包括工业企业、地产业主等单位或个人。

同时,十二届全国人大已经将《土壤污染防治法》纳入立法规划,且为一类立法项目,即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。目前全国人大环资委正在抓紧起草这部法律的草案,而环保部已经形成了建议稿送至全国人大环资委。

“土壤污染治理,涉及到的不仅是环保部,还将包括国土部、农业部、发改委、住建部等多个部门,这将是一个涉及多部门协调和配合综合治理问题。”全国人大环资委法案室副主任王凤春对21世纪经济报道记者分析,“从科研和技术基础来看,我们对土壤污染的规律认识还比较有限,土壤污染治理的技术也不够成熟,因此挑战很大,治理起来将需要更长的时间,不能急于求成。”

去年环保部和国土部发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示,全国土壤总的超标率为16.1%,其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染类型以无机型为主,有机型次之,复合型污染比重较小,无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%。

“上述结果太宏观,对了解各地的状况并没有太多帮助。尽管根据国家的要求,各地人民政府自主决定是否公开辖区内的土壤污染调查结果,目前很少有地方选择主动公开。”一位地方环保厅官员对21世纪经济报道介绍,建议国家督促地方尽快主动公开相关结果,在《土壤污染防治法》的立法中也应强化污染信息公开的内容。

原标题:环保部:2015年将全面落实“水十条” 推动“土十条”制定实施
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