登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
在强化政策引导和支持方面,《意见》从完善价格和收费政策、加大财税支持力度、创新金融服务模式、发展环保资本市场方面明确了政策支持。具体有,加大差别化价格实施力度,落实环保电价,现在已经出台的环保电价,比如电厂的脱硫脱硝除尘等,实践证明,这些价格政策对推进电力行业的污染治理发挥了非常大的作用,效果非常明显,下一步环保电价要全面落实好。加大资金支持力度,对符合条件的第三方治理项目给予中央资金支持,探索以市场化的基金运作等方式引导社会资金投入;完善信贷政策和流程,积极支持国家鼓励发展的环境污染第三方治理重大项目,对符合条件的第三方治理骨干企业,上市融资、发行企业债券实行优先审批,在信贷方面也要给予支持。
[主持人]这么看,《意见》的创新点、突破点很多啊,有网友问,现在很多改革能否取得成功的一个重要方面是政府如何履行职能,那么就这项改革而言,对政府有什么要求?或者说,贯彻实施好《意见》,政府应如何履行职能,履行什么样的职能?
[王善成]这个问题问得非常好,确实可以说问到了根上,这个问题也非常重要,这个问题是我们文件制定的关键点之一。环境污染第三方治理作为一种新的治污模式,要把它推进实施好,并不是件容易的事,要贯彻落实好《意见》,确保第三方治理取得实效,的确要求政府在很多方面发挥好作用。总体上说,在新的环境治理体系中,政府角色定位,应由以前的污染治理主导实施者转变为污染治理的引导合作者,重在负责制定第三方治理的法律规范、建立完善相关制度,创新投资运营机制;加强政策扶持、激励,强化市场监管、环保执法,为广泛的第三方参与环境治理营造公正、公平的市场环境,也为社会资本进入创造平等的机会。
特别要做好以下几个方面:一是,要保障居民合法权益。保障居民公共权益大概有这样几方面:一是这项改革的目的就是通过市场化引入竞争,提高环境公共服务供给效率和服务质量,这是最核心、最根本的。由此要统筹好公益性和经营性的关系,对项目经营者处置特许经营权、土地利用使用权包括设施以及股权资产或者其他权力要作出规定,不能随意转让。同时建立退出机制,建立应急预案。比如项目在实施过程中产生很大问题,可能会产生公共利益或者公共安全。比如污水处理厂一下子要停产了,那老百姓的污水、垃圾一天不能等,那怎么办?当地政府就要启动临时接管措施。随着污水垃圾处理要求不断提高,处理成本客观上也在上升,需要进一步完善污水处理价格收费政策,但不能将完善价格收费政策简单等同于提高收费,要充分考虑群众负担,在收费调价过程中,应不应该提?提多少?要认真进行成本监审、严格按《价格法》履行听证程序,防止加重居民负担。
二是,要做好第三方治理投资回报率的测算。地方一些政府因为没有科学合理的尺子,所以在当时条件下盲目承诺一些不合理的、过高的投资回报,导致一些项目转化为长期的高息贷款。为此,《意见》规定“政府不得承诺不合理的高额固定收益回报”,并实现“向约定公共服务质量下的风险收益转变”。合理回报率应该或者可以以行业平均利润和银行存贷款利率作为参考把握的尺子,实现在同等环境公共服务质量下,通过有效的市场竞争,降低综合处理成本。
三是,要坚持市场化运作,尊重企业自主地位,不搞违背企业意愿的“一刀切、拉郎配”;我们是要通过市场的机制去引导和鼓励第三方治理,进行委托。但另一方面,我们也不能说非要强迫企业必须去委托,这个原则要把握好。着力通过营造良好的市场环境,通过可持续的商业模式和政策制度方面,鼓励和引导社会企业参与第三方治理;四是,要严格公开招投标或竞争性谈判程序,政府为了保证市场机制能够得到实施和市场良性发展,切实以公平、公正的方式确定特许经营方或委托运营方,依据环境服务的质量、环境治理的效果和公众满意度为标准,遴选优质的第三方环境服务供给者,不断提高公共服务的水平。
五是,要扮演好监督者角色,这非常重要。首先要防止权力寻租、防止腐败产生。二是又要严格执法,加强监管,一方面强化对排污企业的环境执法,严格执行环保法律法规;另一方面建立健全第三方治理准入、运营、退出全过程监管机制,特别是加强对第三方服务治理企业服务质量、治理效果的监管,推动企业建立诚信档案和信用累计制度,探索使用黑名单制度,依法公开第三方治理项目环境监管信息等,这样更加规范第三方的治理行为,确保治理效果。
总之,各级政府要按照中央国务院要求,认真正确履行职能,积极稳妥推进改革,善始善终、善作善成。
[网友]政府监管的尺度和底线在哪里,也就是说哪些由地方政府负责,哪些由环保主管部门负责,哪些由经济发展改革部门负责?
[王善成]刚才介绍了一下政府的职能,现在监管的尺度和底线我理解,尺度和底线就是要保证市场的良性发展,市场秩序的正常维护以及市场机制的正常运行。最起码要保障公民的环境权益,第三方治理企业一定要保证服务的质量和效果,这至少是政府监管的底线或者尺度,要按照规则办。哪些是地方政府负责还是环保部门负责,在地方执行环节,由地方政府来负责,环保部门也好,经济发展部门也好,只是政府所属的一个部门,它是一个整体。从中央层面讲,环保部门更多的是在环境执法,不管是排污企业还是第三方治理企业,污染治理的效果是监管的重点,这个职责在环保部门。经济发展改革部门重点负责制定一些政策,比如会同财政部门制定一些财税政策、价格政策等等,应该是大家分工合作,共同推进。
[主持人]推行环境污染第三方治理,是一项长期艰巨的任务,也是一个不断探索实践的过程,请问,国家近期后续还有什么考虑和安排。
[王善成]《意见》出台后,社会各界反响非常热烈,为了积极稳妥地推进改革,近期将主要做好以下几项工作:一是,做好《意见》的宣传和解读。今天就是一个非常好的机会。根据需要,我们还将对贯彻落实《意见》的重点、难点以及创新点进行解读和培训,努力做到在贯彻实施中不走样、不跑偏。二是,为使第三方治理这项重大改革稳妥有序推进,按照《意见》要求,我们将选择有条件的地区、行业进行试点示范,细化实化第三方治理制度模式改革示范的总体安排、时限要求和行业范围,及时发现解决实施中存在的问题,总结推广成熟经验做法,推动改革取得实效。
三是,抓紧出台配套制度和政策。按照《意见》要求,发改委、财政部将在明确界定第三方治理项目的基础上,制定推进第三方治理的投融资、财税等政策,研究明确第三方治理的价格形成和调整、招投标要求、资金支持和税收优惠等政策。环保部门出台第三方治理的规章制度,会同相关部门对相关方的责任边界、处罚对象、处罚措施等做出规定,健全环保标准,强化执法监督。住建部门加强对城市污水垃圾处理设施建设和运营的管理。人民银行、银监会、证监会、保监会会同有关部门研究支持环境服务业发展的融资信贷方面的支持政策。我们将进一步细化配套政策制定的具体要求和出台时限,共同推进环境污染第三方治理。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,朗新明(金瓷科技)牵头起草的《煤矿矿井水处理运营能力评价》团体标准批准发布,这是国内首个煤矿矿井水处理运营能力评价标准,于2022年10月1日起实施。此团体标准的编制旨在满足煤炭行业环境污染第三方治理,规范环境保护设施运营服务管理,提高运营单位服务能力和水平,减少污染物排放,改善环
北极星环保网获悉,8月29日,上海市生态环境局印发《长三角生态绿色一体化发展示范区生态环境第三方治理服务平台建设实施方案》,全文如下:关于印发《长三角生态绿色一体化发展示范区生态环境第三方治理服务平台建设实施方案》的通知沪环科〔2022〕144号各相关单位:在长三角生态绿色一体化发展示范区
北极星固废网获悉,宜昌七朵云环境治理有限公司工业危废处置中心点火运行。该项目总投资4.5亿元,占地208亩,总处置规模可达9.1万吨/年,可处理类别涵盖《国家危险废弃物名录》中的40个大类和405个小类,覆盖焚烧、稳定化固化、物化、安全填埋等处置方式,为工业企业提供环境污染第三方治理服务。主要
河北省招标投标公共服务平台发布河钢产业升级及宣钢产能转移项目热风炉、加热炉烟气脱硝治理BOT工程中标公告,由河北新烨工程技术有限公司、安徽威达环保科技股份有限公司、河北中科朗博环保科技有限公司、北京中能诺泰节能环保技术有限责任公司四家公司组成联合体中标,中标价为251130240元。据北极星
山东省生态环境规划研究院发布关于开展山东省环境污染第三方治理优秀工程选树工作的通知,征集对象为在山东省境内开展的环境污染第三方治理工程,包括但不限于污染综合治理、污水治理、大气污染物排放治理、土壤污染治理、固体废弃物处理、污染治理设施运营管理、循环经济与资源化利用等。关于开展山东
1、环保管家侧重“管理”“咨询”第三方专业环保服务公司,向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。环保管家是N对1的服务,针对全产业链布局需求,提供基础服务、专项服务和定制服务。2、环境污染第三方治理侧重“治理”简称第三方治理,是排污者通过缴纳或按合
如何提高环境综合服务管理能力?如何提升环境应急管理水平??如何构建“环保管家”业务体系???如何解决“单向治理”向“系统治理”转变????如何防范环境综合服务管理的法律风险?????北极星学社带您探寻答案......由北极星学社主办的环境综合服务管理暨环保管家培训班正式开班啦!培训班将
各有关单位:2016年原环保部印发《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》(环大气〔2016〕45号),正式引入“环保管家”概念。此后《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》、《关于深入推进环境污染第三方治理园区名单的公示》等一系列文件的发布,推动了环保管家的发展。为推动
日前,河北隆尧县东方食品城环境污染第三方治理试点项目包特许经营者项目公开招标,详情如下:1.招标条件本招标项目隆尧县东方食品城环境污染第三方治理试点项目包特许经营者招标已由隆尧县行政审批局以隆尧县行政审批局关于隆尧县东方食品城环境污染第三方治理试点-污水处理厂一期工艺提升改造工程可
北极星环保网将于2022年7月在山东·淄博召开“‘碳’路园区逐绿而行—第三届工业园区环境污染第三方治理专题研讨会”,从工业园区“测”“管”“治”等维度开展,共同从绿色低碳循环生态化角度探讨工业园区环境污染第三方治理热点话题。详情如下:“碳”路园区逐绿而行第三届工业园区环境污染第三方治
一、环境第三方治理的概念环境治理,按照实施主体不同,可大致分为政府治理、排污单位自我治理和第三方专业治理三类。其中,政府治理与排污单位治理主要表现为行政管理与排污单位自律,具体表现为行政调查、行政强制、行政处罚和依法经营等行为模式,在此过程中缔结的法律关系多为行政法律关系,背后理
北极星环保网获悉,舞钢市人民政府发布《舞钢市”十四五“生态环境保护和生态经济发展规划》,规划要求,到2025年,生态环境更趋优质,环保约束性指标全面完成,能源利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,天蓝、地绿、河湖清成为常态。生产生活方式绿色转型成效显著,人民群众获得感、幸福感
北极星环保网获悉,中国政府采购网发布黄山新安江屯溪段流域综合整治及“国际会客厅”核心区品质提升EOD项目实施主体采购。2023年10月,该项目顺利通过生态环境部专家评审,正式纳入国家生态环保金融支持项目库。据了解,屯溪区EOD项目紧扣建设大黄山世界级休闲度假旅游目的地战略定位,共包含新安江屯
陕西省生态环境厅发文,公开征求《贯彻落实空气质量持续改善行动计划的实施意见(2024—2025年)》(征求意见稿)意见,通过严格环境准入要求等措施,推进大气环境治理体系和治理能力现代化,形成具有陕西特色的多元共治大气污染治理格局。陕西省生态环境厅关于公开征求《贯彻落实空气质量持续改善行动
北极星环境修复网获悉,近日,浙江3部门联合印发《浙江省生态保护监管行动计划(2024—2028年)》,详情如下:加强生态保护监管是提升生态系统质量和稳定性、守住自然生态安全边界、促进人与自然和谐共生的重要基础和保障,也是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要任务。近日,省生态环境厅、省
北极星水处理网获悉,近日,发改委印发《污染治理中央预算内投资专项管理办法》,指出本专项重点支持城镇环境基础设施建设、重点行业清洁生产改造、重点领域环境治理、水污染治理和节水等方向,详情如下:国家发展改革委关于印发《污染治理中央预算内投资专项管理办法》的通知发改环资规〔2024〕337号
深圳市光明区人民政府印发《光明区促进绿色生态发展若干措施》,提出提升污染防治水平,强化环境安全管理等四大类共12项具体措施,详情如下:光明区促进绿色生态发展若干措施为贯彻落实习近平生态文明思想,构建光明区绿色发展新格局和生态文明建设新机制,加快建设绿色生态的世界一流科学城和深圳北部
4月2日,孝妇河(淄川段)流域生态环境导向的开发(EOD)项目实施主体采购中标结果公布,中标供应商为当地国资企业淄博市淄川区财金控股有限公司,项目实施年限共计23年,其中建设期3年,项目运营期20年。据了解,本项目主要包括生态环境治理类和关联产业开发类两类3个子项目,总投资约为22.74亿元。其
山西省长治市人民政府网站发布长治市落实《空气质量持续改善行动计划》实施方案,制定加快推进发展方式绿色转型等重点人任务,以协同控制细颗粒物和臭氧浓度为主线,统筹推进能源、工业、交通运输、城乡建设、农业等领域绿色低碳转型,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,坚持管控治一体推进,以氮氧化物
4月2日,宣城市水东镇水阳江南漪湖流域生态环境治理与乡村振兴融合发展(EOD)项目中标结果公示,中标供应商为中国建筑第八工程局有限公司(联合体牵头方)、北京中霆和创企业管理中心(有限合伙)(联合体成员)、漳州市长泰陆海生态环境投资合伙企业(有限合伙)(联合体成员)、苏交科集团股份有限
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强生态环境分区管控的意见》(以下简称《意见》),对构建生态环境分区管控体系,实施分区域精准管控作出明确部署,是进一步健全生态环境源头预防体系、优化国土空间开发保护格局、提升生态环境治理现代化水平的关键举措。生态环境分区管控与国土空间规
3月25日,扬州大运河“十里外滩”综合整治提升项目(古运河-七里河)投资及工程总承包拟定中标人公示,拟定中标单位是中建三局集团有限公司、中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司、上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司、扬州经济技术开发区开发(集团)有限公司组成的联合体,中标价807928.6
企查查APP显示,近日,安阳侨银环境服务有限公司成立,注册资本100万元,经营范围包含环境保护监测;土壤污染治理与修复服务;城市绿化管理;专业保洁、清洗、消毒服务;建筑物清洁服务等。企查查股权穿透显示,该公司由侨银股份全资持股。
沂蒙蓝的回归,人们对于铁腕治污津津乐道,在铁腕背后,更应注意到的,是临沂在把握环境保护工作科学规律的基础上,尊重专业,积极创新,理顺机制,主动将大气污染治理导入常态化、长效化的努力。其中的一些创新、探索,已经走在了全省乃至全国的前列。借力第三方治理探索专业新模式我们就相当于园区的
以往,对污染治理是谁污染、谁治理,而今后,则将转变为谁污染、谁付费,第三方治理。近日,漳州市政府出台《推进环境污染第三方治理的实施意见》,意见明确将通过推进环境污染第三方治理,培育一批环境服务公司,持续改善生态环境质量。三领域引入第三方治理所谓环境污染第三方治理,就是对污染治理,
随着节能减排工作的深入推进,环保产业取得了长足发展。2011年,全省环保产业企业1040家,年收入200万元以上的企业558家,环保产品产值553.14亿元。全省环保产业主要集中在资源循环利用、环保产品生产和环保服务,以资源循环利用的产值最高,达到环保产业总产值的40%以上;环保服务业发展缓慢,占环保产
●现场成功签订区域环境污染第三方治理战略合作协议1个,工业园区第三方污染治理协议3个,钢铁、化工等行业的环境污染第三方治理协议两个,以及集体签订的第三方污染治理意向书36个三百八十余家企业与近百家环境服务公司进行供需对接,多家现场签约在山东临沂举办的环境污染第三方治理供需对接洽谈会上
9月1日,川威集团所属的四川省星船城水泥有限公司(以下简称星船城)和星明新能源有限公司(以下简称星明新能源)与韩国大宇信息系统有限公司(以下简称韩国大宇)的合同能源管理项目星船城水泥能耗控制优化项目签约仪式在四川联合环境交易所举行。四川省发改委、四川省环保协会相关领导,大韩贸易投资振兴公
从今年起,甘肃将在全省国家级开发区试点并加快推进由环境服务公司进行集中式治理的污染治理,以逐步建立排污者付费、第三方治理的治污新机制。目前,我国治污实行的是“谁污染谁治理”,为了推动环境污染治理市场化,吸引和扩大社会资本投入,甘肃省政府近日确定,将在电力、钢铁、有色、化工等重点行业以及部分重点开发区(工业园区)推进第三方污染治理工作,建立排污者付费、第三方治理的治污新机制。甘肃省政府介绍,甘肃将对第三方治理项目建设审批开辟绿色通道,对符合条件的第三方治理项目申请中央资金支持,省级有关专项资金对第三方治理项目投资和运营给予补贴或奖
《关于推行环境污染第三方治理的意见》(下称《意见》)进一步明确推行第三方治污,向社会资本开放环保领域。《意见》强调了“坚持排污者付费、市场化运作、政府引导推动”的原则,排污者承担治污的责任后,治理工作通过市场手段交由更专业的第三方完成。具体操作方式是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用,委托环境服务公司进行治污。确实,在推行第三方治污后,市场力量能否崛起乃治污能否成功的关键。推动第三方治污力量的崛起,政府责无旁贷。市场力量能否顺利崛起,值得期待。与此同时,在第三方治污制度全面铺开后,按“坚持排污者付费、市场化运作、政府
1月14日,国务院办公厅发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》(以下简称《意见》)。所谓环境污染第三方治理(以下简称第三方治理)是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用,委托环境服务公司进行污染治理的新模式。第三方治理是推进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径,是促进环境服务业发展的有效措施。“排污企业可以选择是自己治理污染,还是选择交由第三方去治理。这是企业的自由,政府不能强制企业选择哪一种模式。”中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅对21世纪经济报道记者分析,政府需要做的是加强对排污企业或者第三方治理企业达标排放的监管
北京商报讯 (记者 熊海鸥)第三方治污作为治污“正规军”有望在市场化治污中成为主角,一直以来,没有形成规模的“治污外包”迎来新的发展契机。昨日,国务院办公厅发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》(以下简称《意见》),为第三方治污行业指明发展路径,提出以排污者付费、市场化运作、政府引导推动为原则,到2020年,环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治理取得显著进展,社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发。环境污染第三方治理(以下简称“第三方治污”)是排污者通过缴纳或按合同约定支付
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!