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国务院新闻办公室2月13日举行了国务院政策例行吹风会,环境保护部副部长翟青在会上发布了2014年环境保护工作进展情况,并回答了记者提问。本报今日特刊登新闻发布会实录,以飨读者。
中国日报记者:首先,《大气污染防治行动计划》实施一年有余,各方的评价很多,请介绍一下目前这个防治计划的进展情况。第二,“大气十条”中设定了2017年的目标,但是过去一年,有些城市其实没有达到这个目标,也有一些媒体和专家提到说,其实很难或者有些城市不能达到2017年“大气十条”最终设定的这个目标,您怎么看?
翟青:非常感谢。首先,我想感谢各位对大气污染防治工作的关心和支持。“大气十条”已经发布一年多了。一年多来,在各地方各部门的共同努力下,还是取得了一定的进展。我以第一批实施新标准的74个城市为例,一共有3组数字。
第一组数字,74个城市2014年PM2.5的年均浓度有所下降,平均下降11.1%。其中三大重点区域,京津冀下降了12.3%,长三角下降了10.4%,珠三角下降了10.6%。
第二组数字,74个城市达标天数比例有所增加,平均增加了5.5个百分点,其中三大重点区域均增加了5.3个百分点。
第三组数字,重污染天数有所下降。74个城市重度及严重污染天数比例下降3个百分点。其中,京津冀下降18.7%,长三角下降51.8%,应该说这两个区域的下降幅度还是比较大的。在珠三角区域,没有出现严重污染天气。
应该说“大气十条”的实施还是取得了一定成效,这与各地方、各部门的努力是分不开的。在部门层面,国务院确定的22项配套政策,去年出台了19项,在座的发改委、住建等各部门都做了很大的努力。地方也一样,特别是三大重点区域的11个省(区、市),大家做了不少实实在在的事情。包括甘肃兰州,我去年这个时候给大家介绍了兰州的经验,包括山西太原的经验,这些地方的工作成效还是非常明显的。京津冀、长三角两个协作机制,去年发挥了很好的作用,圆满完成了APEC会议、南京青奥会、南京国家公祭日的空气质量保障任务。各地方、各部门的工作应该给予充分肯定。
在看到工作取得一定进展的同时,我们还要清醒地认识到,大气污染问题依然十分严重。74个城市中,2014年达到国家标准的只有8个城市,虽然比2013年增加了5个城市,有所进步,但是水平还是太低了。京津冀仍然是污染最重的区域之一。从初步掌握的情况看,还有一些非重点省份PM10浓度不降反升,下一步我们还要去考核。在调研过程中,我们还发现,一些地方省里重视了,但是并没有把压力层层传导到市、县,说明重视还是不够。对这些问题,我们将会采取进一步措施去研究处理。
利用这次机会,我还想跟大家讨论3个问题:第一,不能过度强调城市和城市之间的影响问题。我最近看到一些资料和报道,有些污染比较重的城市,在分析污染重的原因时,首先是说受到其他城市的影响,有些说超过30%,有些说超过40%,有些甚至说超过50%,也就是说一半的污染是从别的城市过来的。对这个问题,我想说,相互之间的影响是有的,有些地方甚至是比较严重的。但是,在现在这个阶段,决不能过分地强调相互之间的影响,决不能把污染重的责任推给其他的城市。如果过分地强调相互之间的影响,势必会影响到我们扎扎实实地去抓各项措施的落实,这个问题我想各地还是要重视的。
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