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开征环境税 能否破解污染难题?

2015-03-05 13:12来源:今日早报作者:高逸平关键词:环境税排污收费环境治理收藏点赞

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环境税会不会增加企业的成本,导致中小企业无法承受呢?

“可以同时进行结构性减税,选择一些特定税种削减其税负水平,比如增值税和企业所得税等。”贾康说。

贾康曾测算过,把企业所得税的数量往下调,这样总体企业负担不上升,产生的红利是促使这些企业更好创新的动力。另一方面,通过结构性加税,即开征环境税来弥补减税带来的税收收入减少。

如果企业成本上升,会不会最终由消费者来买单?

对此,贾康表示,“不客气地说,一定会向中游、下游传导,一定会最终传导到消费者,影响相关的电价、水价、含能源产品比较多的消费品价格。如果没有这个从上游到中游到下游的过程,这个改革就废了。政府要掌握两点,让生产者过得去,让消费者过得去。”

同时,他还认为,政府应及时适度地提高低保标准,使最低收入阶层实际生活水平不下降,而中等收入阶层以上的人,按照自己的偏好,调整消费习惯和消费模式。

那么,环境税该怎么收呢?

在两会前夕的环保研讨会上,贾康提出了两种形式:在原有的消费税框架下实行燃油税,这是现有税制的“绿化”,通过税费上抬,促使利益相关者采取更经济、环保的行为;另一种,则是推行独立的环境税种,即针对某种对环境造成污染和压力的特定的排放,对排放主体施加税负,比如碳税。

他更倾向于后一种模式,相对来讲,碳税统计较明确,根据企业一年消耗的原料,就能大致测算出排放了多少二氧化碳。

“这种做法的好处是明确了‘谁排放得多谁多承担’,在经济上是合理的,这样企业会约束自己的行为,促使企业努力开发有利节能降耗的技术。”贾康说。

环境税收入怎么分配?“未来在环境税收入归属和使用上,应当更多向地方政府倾斜,由地方政府承担更多的环境治理以及监督企业减少污染排放的职责。”贾康在提案上写道。

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原标题:开征环境税,能否破解污染难题?
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