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全国政协委员贾康建议加快环境税立法,收入使用则向地方倾斜
开征环境税,能否破解污染难题?
财政部财政科学研究所发布报告:环境税已进入倒计时
其实,这已经不是贾康第一次呼吁开征环境税了。早在2008年,他还在任财政部财科所所长时,就已提交过《关于尽快将开征环境税纳入议事日程、出台环境税》的建议。
“关于‘环境税’,我已经连续讲了很多年,但还是有人把它视为洪水猛兽。”贾康表示,对于税收,不少人都有种情绪,一听要收税,就有疑惑和不满,其实,没有必要。
现在,已到了必须要征的时候了。近年来,以雾霾等为代表的资源环境危机因素继续凸显,经济增长、民生改善与环境保护之间必须得建立起一个良性的生态循环。
为什么靠征收环境税才能解决问题?“单纯依靠传统的行政干预方法,已经明显不足以解决现阶段面临的突出问题。”贾康表示。
更重要的原因则在于,现行的环保排污收费政策征收标准偏低,范围过窄,整体环境税收政策缺乏系统性,相关税收优惠也缺少针对性、灵活性和有效性。环保效果不显著,在一定程度上与此有关。而且,环境税开征,会取代现有针对排污的行政性收费,将其与部门利益脱钩。
环境税还可以作为切入点,借此理顺中央和地方政府在环境治理上的事权财权关系。同时,还可引发相关的行政、司法、社会管理体制的“法治化”配套改革。
“治污不彻底的根源在于法制不健全。污染了,走个关系就没事了,这样的执法还有什么意义!”在全国两会召开前夕,全国政协委员、原财政部财政科学研究所所长贾康在一场环保研讨会上直言。
会后第三天,贾康就提交了一份《关于加快环境税立法过程》的提案。“现在煤价油价下行,是开征环境税的重要契机,企业更易消化。”
事实上,环境税征收已开始进入倒计时。
近日,财政部财政科学研究所(下称财科所)发布报告,提出的煤控财税政策路线图设想之一就是:2016年,开始征收环境保护税。
“十二五”规划中,就已提出“十二五”期间要“完善资源税费制度”,包括全面改革资源税以及积极推进环境税费改革。
近日,财政部财科所有关人士在接受媒体采访时曾坦言,煤炭资源税的改革力度并不大,几乎与改革前持平,仍需进一步进行税种改革,有必要推动环境保护税、碳税等出台。
目前,环境保护税法已列入十二届全国人大常委会立法规划和国务院2014年立法计划,但草案还没有提请全国人大常委会审议。
“我们感觉到中央对于环境税的改革思路非常清晰。”贾康评价。
在他看来,现在正是开征环境税的重要时机。煤价油价的下行,使通胀压力缓解。此时开征环境税,企业更容易消化,因而消化环境成本上升带来的企业运行成本上升,对宏观层面整体经济运行的影响也较小。
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