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解决环境问题需要大视野大战略

2015-03-10 09:27来源:经济参考报作者:常纪文关键词:大气污染治理环境保护环保部收藏点赞

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向科技创新和管理创新要效益

我国以前的经济高速发展是牺牲资源、环境的“牺牲经济”模式,我们应该向创新经济和平衡社会转变,通过管理和科技创新解决资源环境问题和“牺牲经济”的问题。没有清洁的空气,人才不来。竞争力不想输给它国,就必须改善空气质量。也就是说,改善空气质量的目的也包括提高竞争力。

通过监督和制裁解决环境问题

没有有效的监督体系,环境问题无法得以解决。当前,环保部门的行政监管队伍的规模不断扩大,但是,却没有带来预想的结果。因此,最好的方法应该是在继续加大行政监督、法律制裁力度的同时,积极引导社会力量进入环境执法监督领域,形成全方位、多层次的监督体系。

环境保护要找突破口

解决历史性的环境问题,需要历史性的环境战略,也应当找准突破口,解决突出问题,最终实现环境改善的目的。

要突破环境与发展的困局

可以采取“四轮驱动”的措施实施策略突围,改变以往解决环境问题的措施、方法,采取更为有效的策略应对当前的环境形势。

一是倡导绿色发展,即推动经济与环境协调发展,解决发展不足和资源不足的问题。相较于技术问题,资金问题才是我国环保产业发展真正的“拦路虎”。而我国的民间资本实力雄厚,一旦民间资本进入环保产业势必会产生1+1>2的效果。因此,需要国家出台强有力政策为民间资本提供保障,让民间资本撬动环保行业缺资金缺技术的格局。

二是采取多规合一,解决协调发展的问题,即处理好环境规划与其他规划和相关法律的关系,使环境立法更具针对性。环境规划应当与经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划等合成一张蓝图,使环境保护成为真正意义上的约束性因素。应当向欧盟学习,通过规划确定目标体系,再依据实现目标的需求和当前环境状况的实际,制定环境标准和环境法律、法规,从而保证规划目标最终得以实现。

三是宽立法严执法,解决普遍违法的问题。我国不应将制定过于详细的法律作为改善环境质量、解决环境问题的主要措施,而是通过加强严格执法,来真正使得法律、法规得到贯彻落实。当前我国的达标排放标准饱受诟病,真的是因为我国的排放标准过低?其实不然,若是各排放主体严格按照国家标准排放污染物,我国的环境质量必然会得到很大的改善。我们应当通过严格执法,来逼迫排污主体遵守法律。

四是社会参与和监督,发挥人民的法治主体作用。

原标题:解决环境问题需要大视野大战略
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