【深度】中国亟待摸清环境家底-undefined

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此次两会上，全国政协委员、企业家万捷提交提案，建议“尽快推进环境容量全面测算工作”。周嵘认为，中国的环境家底数据薄弱，但该项举措已有一些基础，而新环保法的实施提供了很好的契机。

图片来源：卢广/绿色和平

全国政协委员万捷在两会上提议推进环境容量全面测算工作。环保组织重庆两江志愿服务发展中心(以下简称“两江中心”)为此提案进行了具体调研。

环境容量指在人类生存和自然生态不受危害的前提下，某一地区的某一环境要素中某种污染物的最大容纳量。提案认为，环境容量也是建设项目环评制度、排污许可证制度等一系列环境管理制度的基础。清晰了环境容量的基础数据，才能有效地管理一个区域内的排放许可。

3月7日，中国新任环保部长陈吉宁在全国人大记者会上说，中国的污染物排放量仍然处在非常高的水平上，已经接近或者超过环境容量，在一些地方、在一些时间段，超过还比较多。

中国环境的家底至今还比较模糊。无论是环保部还是任何一个省份，目前都无法回答环境容量数据。

2014年，环保部规划院和清华大学共同完成了题为《基于全国城市PM2.5达标约束的大气环境容量模拟研究》的报告，该报告显示，按照目前国家的二级标准，即PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米，全国大气环境对二氧化硫的最大容量为1360万吨、氮氧化物为1260万吨，一次PM2.5和氨的环境容量分别为620万吨和630万吨。而现存的大气环境容量已经远不能承载实际的排放。用2010年的排放数据做对比，氧化硫、氮氧化物、一次PM2.5和氨的排放量分别超过环境容量的66%、81%、96%、52%。

从2003年起，环保部就曾要求各地加强环境测算工作，2004年曾要求报送环保重点城市大气环境容量测算结果。

据彭湃新闻报道，两江中心向环保部及31个省(直辖市、自治区)的环保厅(局)申请了相关核定情况的信息公开。其结果被写进了这份政协提案。直至2014年8月，他们收到的所有省市回复都表明：环保部尚未对各地完成的区域环境容量测算结果进行核定;而环保部答复称：由于各地工作基础和技术水平差异，最终未形成完整的区域环境容量核定结果，并表示根据十八届三中全会要求，正积极酝酿开展环境容量测算工作。

未来中国有必要对环境实行更精细化的管理，不仅要对环境容量给出一个科学测算，更需要在各级政府层面建立详细的污染源排放清单。

延伸阅读：

新环保法：翻开环保法史上新篇章

原标题：中国亟待摸清环境家底

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