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六、深化生态环保领域改革
16.健全环境经济政策。按照国家相关要求推动建立排污许可证管理制度。积极开展排污权交易试点,制定湖北省排污初始权核定工作方案,在火电、造纸行业开展排污初始权核定试点。调整排污费征收标准,实行差别化收费政策。推动建立横向生态补偿机制。建立吸引社会投入生态环境保护的市场化机制,推行环境污染第三方治理。开展环境金融创新,在排污权抵押、减排项目融资等方面为企业提供金融服务。推行生态环境服务市场化,完成省域环保系统环评机构脱钩改制,推进环境监测服务社会化。
17.完善环境法治体系。健全地方环保法规体系,推动《湖北省土壤污染防污条例》颁布实施、《湖北省机动车排气污染防治管理办法》修订报审和《湖北省水污染防治条例》相关配套制度制订工作。组织开展环境保护执法体制机制试点。科学划分各级各地环境监管网格,定责任、定区域、定任务、定人员,并向社会公开。完善生态环境保护责任追究制度,深化环境风险与损害评估研究,落实突发环境事件应急处置阶段污染损害评估技术规范。
18.谋划“十三五”环保蓝图。强化对“十三五”环保规划编制的组织领导,全面总结“十二五”环保规划执行情况,研究提出“十三五”时期环保事业发展基本思路,需要纳入规划的重要指标、重大工程项目和重大政策举措,组织完成“十三五”环境保护规划起草和修改完善工作。
七、强化作风队伍能力建设
19.进一步加强作风建设。以“抓学习、抓作风、抓党建,促改革发展”为抓手,继续抓好中央八项规定精神和省委六条意见的贯彻落实,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,不断深化“三万”活动和创建服务型机关活动。
20.强化党风廉政建设。严明政治纪律和政治规矩,加强纪律建设,建立“守土有责、各负其责、履职尽责、失职追责”的责任机制,严格落实“两个责任”。
21.提升环保监管履职能力。印发施行全省环境监管装备能力建设三年实施方案。全面推进环境监管机构标准化建设,重点提高污染源监测、机动车污染监控、农业源污染检测及相关减排管理能力。完善污染源在线监控系统,建成25个跨市(州)界重要河流断面自动监测站,16个市州配备空气自动监测备机, 15个缺少空气自动监测设备的县市配备空气自动监测站。13个环境监察支队配齐移动执法设备。建设全省地表水和空气质量自动监测质控与评估平台,完成省级环境信息资源中心一期建设,推广应用全省环保综合信息共享平台,升级全省环保网上行政审批系统。建设危险废物物联网二、三期工程。推进第三方污染源自动监控系统运维考核和监管。积极推进环境监测服务社会化,进一步推进企业自行监测和信息公开,确保企业自行监测信息发布率达到80%以上。
22.发挥科技兴环保作用。建立环保科技项目库,加强省级环保科研项目绩效评估。开展大冶市环境与健康专项调查。推广环保科技应用示范工程,开展全省环保产业发展情况调查。推动医疗废物管理示范省项目建设运营、POPs地方履约能力建设项目(二期)和地方淘汰ODS能力建设项目(二期)按期实施,提升环保科技国际合作层次和水平。
23.鼓励公众参与环保。加大政府环境信息公开力度,做好依申请信息公开,强化企业环境信息公开,保障公众环境知情权。健全公众参与环境决策和监督举报机制,拓宽公众参与平台,畅通12369热线投诉渠道,及时回应群众关切。落实重点排污单位环境自行监测和企业环境行为年度报告、社会公开制度。抓好环保宣传活动和第三届省环保政府奖评选活动,营造良好的社会氛围。加强与媒体的合作,提高新闻报道深广度。增加新闻发布会、媒体通气会频次,扩大社会宣传。积极创建生态文明宣传教育基地。做好环境舆情的收集、研判和引导工作。
24.完成部门共性目标。高标准做好精神文明创建、社会管理综合治理、计划生育、机要保密、目标责任制管理、档案管理、服务离退休老干部、机关后勤、爱国卫生、全民健身、国土绿化、工青妇等各项工作。
2015年2月28日
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