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水务产业公私合作制的案例分析-沈阳、成都和上海的案例

2015-05-08 11:49来源:天则公用事业与城市发展观察微信作者:周耀东 赵旭关键词:水务产业BOT中法水务收藏点赞

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(3)结果

2002年2月以来,随着六厂B厂(即四期工程)的竣工投产,成都市自来水总公司日产自来水的能力增加到138万立方米,但此时的经济形势与项目决策上马时相比已是斗转星移,供水市场已由紧缺一转而为过剩,使成都市自来水总公司的售水量大幅下降。

成都自来水总公司的售水量大幅下降出现在1999年,当年售水量比上年下降了1556万立方米,降幅为5.37%。导致售水量下滑的直接原因是工业用水、经营服务用水和行政事业用水等需求大幅下降,其深层原因是传统工业企业向市场经济转型过程中的产业结构调整以及亚洲金融危机后的经济调整,使企业亏损面、亏损额居高不下,不少企业开工不足,甚至处于停产半停产状态。

此时六B厂投产使实在不是好消息,供水市场由过剩而变为严重过剩。为了消耗这每天40万吨水,成都自来水公司只能让生产能力为23万立方米/日的二厂和15万立方米/日的五厂基本停产,每天只在用水高峰期供1-2小时的水,改做调剂水厂用(六B厂是均匀供水的,不承担调峰责任)。

成都自来水公司所收水费的2/3都用以支付六B厂净水采购费用,以致于六B厂投产后的第一年,成都自来水公司就由盈利突然转为亏损1.5亿元,目前成都市财政每年补贴自来水公司1亿多元,但自来水公司仍然感到压力很大,无法承受。也就是说,经济形势变化而造成的能力过剩,其后果最终是由成都市自来水总公司来承担的。

3.威望迪浦东自来水公司

(1)产业化方式

特许经营,中外合资,共同经营

(2)运作过程

通过招标,法国威望迪投资20.26亿元购买浦东自来水公司50%的股权。转让50%的股权后,组建新的中外合资企业,并按市场化操作的原则,不设固定回报,中外双方共同经营、共享收益、共担风险,合资经营期限50年。在合资过程中,上海市剥离原来浦东自来水公司的主副业务,将运营和管网整体打包给威望迪自来水公司。新公司不仅仅拥有浦东供水的运营权,而且还拥有管网,形成浦东地区的区域性独家公司。

(3)结果

合资公司整体上效率得到了提高。合资之后公司服务区域不断扩大,达到320.05平方公里;服务人口与日俱增,逾170万;水表用户新增7万,总表数达66万余只;管网长度新增121,400米,达到2,065,383米,旧管线路得到了改造,水质有了提高,其中锰指标合格率和出厂水平均浊度指标有显著变化。合资企业的规模得到了扩大。但也面临着问题,例如由于股权50:50,在公司决策中势必会存在一定的矛盾。

原标题:水务产业公私合作制的案例分析 ——沈阳、成都和上海的案例
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