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这些行业是现阶段我们经济增长需要的,而中国人均环境容量的极端有限性又无法再容忍这种高污染、高排放,否则突破环境阀值后不仅将影响人们的身体健康,还可能截断经济增长所亟需的资源,导致经济增长无所依托。比如,目前各种工艺流程和机器设备,只能允许不低于四类水质的水进入,否则机器会严重损害,产品质量受到严重影响,甚至整个生产流程无法运转。
目前,水污染和水稀缺并存,而水等自然资源又是生产中必需的投入要素。在这种环境与经济增长尖锐的矛盾中,应该要求对这些高污染、高能耗行业实施绿色生产,要求其采取先进的清洁生产技术、资源循环利用技术等,严格降低污染物排放,争取通过源头治理来实现环境与经济的双赢。
很多人担心对污染产业的高环境指标要求,会影响经济增长。但实际上,经济结构调整中所必须支付的环境成本,可以成为投资机遇,并创造就业岗位,进而带动经济增长。从当前的实践看,市场对这些行业产品的需求是极具刚性的,否则不会在绿色信贷政策、产业限制政策的高压下仍然迅猛发展,因此提高环境标准,那些具有节能、节水、资源循环利用的清洁生产技术就会在市场机制的作用下普及运用,中国才能实现绿色经济转型。
环保投资需求正不断扩大
新任环保部部长陈吉宁表示,中国在未来几年的环保投资需求非常大,大概有8至10万亿,而且这个投资没有重复建设,可以让中国长期受益。2015年4月16日发布的“水十条”更清晰明确地指出,到2020年,5年间,中国的水污染治理的资金需求将达到4至5万亿元。回想当年,我们为了应对2008—2009年的全球金融危机冲击,实施4万亿投资计划拉动经济增长,而现在对环保产业来说,还没有计算大气、土壤的投资需求,5年内仅仅治理水污染的资金需求就要达到4至5万亿元,所以,从资金需求总量来说,环保产业是可以成为我国新常态下的新经济增长点。另外,环保产业,特别是水污染治理和大气污染治理,其发展趋势体现出高技术创新需求、高资金密集投入需求,以及规模化、集约化和现代化的发展趋势,这也符合中央在新常态下要实现经济增长动力从自然资源、环境资源密集投入转换为靠技术创新拉动新经济增长点的选择需求。
新常态下环保产业发展特点需要绿色金融创新
如何筹集8至10万亿元资金,既满足环境保护的资金需求,又可以将其转化为新增长点,这是绿色金融必须解决的问题。所以,在新常态下,中国环境与金融的关系更加密切,也更为复杂。这就要求绿色金融实现复合立体模式,包括技术、商业模式、金融运作模式三层创新的共同发展。
以金融创新满足环保产业的发展需求
中国环保产业的发展趋势和投资需求特点,决定了金融必须创新才能满足其需求。特别是以第三方治理模式推动环境治理的集约化、专业化、现代化、规模化,这必然要求实现金融模式和金融制度的全面创新。
过去,工业污染按照“谁污染、谁治理”的思路,由排污企业自行解决。但由于企业更加注重经济利益,减排意识淡薄,往往使得污染得不到良好治理。如果实行第三方治理模式,排污企业与环境服务公司可以相互监督、相互制约,就可避免超标排污现象的发生。环保部门也只需要监管环境服务公司,监管对象大为减少,执法成本也大幅降低。同时,治理设施转由专业的环境服务公司运营,也可以降低治污成本、提高效率。环境第三方治理,是环境治理走向专业化、现代化、规模化的重要标志,实现了由原来的分散治理走向集约式治理。
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