环保产业要腾飞巨额资金从哪“捞”？-第4页-北极星环保网

投稿

我要投稿

目前，中国环境保护亟需大量资金，按照2015年4月16日国务院出台的“水十条”，到2020年的5年间，中国在水污染治理方面的资金需求为4至5万亿元。中国环境保护财政来源由中央财政和地方财政共同承担，但毫无疑问，地方政府是承担环境保护投资的主要财政来源。因此，在目前地方政府债务已经十分沉重的形势下，环保产业要获得地方政府财政支持，必须走PPP模式。

第二，在新常态下，中国环保产业正在聚合发展，水污染治理、大气污染治理已经基本处于相对成熟阶段，在第三方治理带动下，以更加迅猛的规模和速度迈向集约化、专业化、现代化和规模化。例如，2014年国家开发投资公司、北京排水集团、中国工商银行等五家机构共同发起设立首期100亿元水环境投资基金，这些资金筹集都是采取股权方式，而且还可以以此100亿元股本金，吸纳近1000亿元的社会资本加入。

另外，环保产业发展已经使环境服务界面升级上移，即从设备到工程，到单位要素的投资运营，再到环境一级开发商代替政府负责环境要素的识别、规划和集成，并以政府购买公共服务的方式约定环境效果为考核标准，集成环境的综合服务，例如在城市水污染处理方面，集成污水处理、管网、水体修复等服务内涵为一体，在流域水污染控制方面，集成流域所有水污染治理项目为一个整体项目包，还有各种环境医院等。

环保产业的集约化、综合化、规模化发展趋势，需要融通的资金含量十分巨大，且体现为建设、运营、销售、融资为一体，这就决定了只有运用PPP模式才能集合各类融资机构和融资工具筹集到巨额资金,并将各类环境治理项目以某一环境目标为聚焦进行集约整合和打包。

PPP运行成功的关键是能否成功实现融资，因为PPP项目所需资金巨大。因此，环保产业在运用PPP模式时，必须建构可以集合各种融资手段和工具的融资平台，而且这个融资平台专门为PPP项目服务并伴随其整个项目生命周期。根据环保产业的特点，构建PPP环保产业基金就是环保产业运用PPP模式的基础。

PPP环保产业基金是为满足环保产业集约化、规模化、现代化发展而构建的创新型金融工具，是集产、融、销一体化的环保产业发展平台，因为其融资所依托的是基于某一环保目标和任务所形成的项目包。对金融创新而言，首先就是如何通过技术创新、产业链延伸和产业整合来提高项目包的整体收益率，并基于该项目包的整体收益率，选择多种融资途径、方法和手段。

PPP环保产业基金与纯金融性的基金的差异

第一，项目包内项目的选取标准和选取范围不同。纯金融性基金项目的选取范围十分广泛，所以只需要在汪洋般的项目中选择赢利水平较高的项目，它们的项目包，只是为了对冲风险的需要而设定的不同类型的投资项目的集合，因此，纯金融性基金只关注项目市场收益的识别和选择，不参与项目的管理和运营，更不会考虑如何通过技术创新、产业链延伸和产业整合来提高项目收益率。

而PPP环保产业基金，是为实现特定环境目标而产生的项目包，它的建设运营需要建构的融资平台，所以，它投资的项目，只能是为实现特定环境目标而产生的项目包，其投资收益，主要就依托这些项目包。例如流域水污染管理项目包内的项目，就只能来源于特定流域因为水污染综合防治所产生的项目，在分析和选择项目时，既要分析项目的利润回报，更要分析项目对流域污染综合治理的作用。因为环保现在已经进入了环境绩效管理时代，政府在与特定目的公司（SPV）签署的合同中，要明确特定的环境目标和考核指标，而项目包的设计规划则交给了SPV和基金管理机构，这样，SPV和基金管理机构就可以发挥其长期市场运作所形成的规划、集约、整合产业链优势，提高项目包的整体收益率，从而可以以该项目包的收益为抵押发行项目收益债，或者以增资扩股的方式吸纳更多的私人资本。

第二，基金的收益来源不同。纯金融性基金的收益来源主要是资本赢利，而PPP环保产业基金，因为其集规划、建设、运营、销售、融资为一体，是环保产业集约化发展的产物，所以，其收益的来源包括了整个项目各个生命周期和各个领域的整体收益，这就使其具有较强的抗风险能力，能接受收益相对较低的项目，虽然项目收益不高，但因为集合了各个产业链环节全生命周期的所有赢利，总收益还是可以的。项目包的高中低收入打包整体设计、产业链各个环节收益的整合，就为中低收入环保项目的融资开辟了道路。所以，PPP环保产业基金的一个很大优势就是中低收入环保项目可以通过打捆项目包和整合各产业链环节收益的方式获得广泛的融资机会。

原标题：环保产业发展：要腾飞，巨额资金从哪“捞”？

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

扬州发电公司积极打造脱硫调试市场品牌

PPP查看更多>环保产业查看更多>垃圾处理查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

环保产业要腾飞 巨额资金从哪“捞”？

扬州发电公司积极打造脱硫调试市场品牌

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

环保产业要腾飞巨额资金从哪“捞”？

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~