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环境第三方治理为金融业带来巨大商机

环境第三方治理模式为金融业带来了巨大商机，也要求其加快创新。这是因为第三方治理具有环保产业集约化、专业化、规模化的特征，从而使其融资特点和其他产业有很大不同。第一，融资额度十分巨大，比如，一个污水处理厂群，往往需要几十个亿甚至上百亿的资金规模。在江苏、四川、安徽、湖南、福建、河南公布的计划以PPP模式融资的项目中，环保项目占162个，总融资需求是523亿元，其中16个污水处理项目，总投资需求是315多亿元；安徽省安庆市的石塘湖综合治理项目，融资需求就高达62亿元。这样大的融资额度，没有一家公司可以通过贷款方式予以解决，一般是通过组建一家全新的项目公司来运作。第二，融资主体是全新的项目公司，由于新成立，没有良好的财务报表、没有抵押担保。第三，融资采取环境第三方治理，由于买单者是排污企业，在污染者付费的法律规定和环境合同的保障下，只要渡过建设期，项目未来的运营收益才能长期稳定。

环保产业未来收益稳定

目前，因为各种污染治理费的收取，新兴环保产业具有未来收益稳定的优势，因为环保产业天然垄断的特性，一旦进入营运期，收益就很稳定，市场风险较小。例如一个污水处理厂群，一旦通过招投标拿到政府的特许经营，就基本不存在市场竞争风险。

所以，对于金融机构来说，从未来收益角度分析，新型环保企业的风险反而比有市场竞争性的其他产业风险小，其风险主要集中在最初的建设期，在这一阶段，环保企业除了未来营运的长期合同之外一无所有，却要求巨额资金的融通。这就要求政府和金融机构共同创新融资模式和金融风险的评估和管理，注重环保产业未来收益的长期稳定性，并开发出新的风险管理方式以有效管理其在建设期的风险。

总之，新常态下环境保护的特殊性，要求环境保护必须与市场结合，注重盈利性，这就给金融的进入提供了机遇。另外，新常态下环境保护的巨额资金需求，也绝对不是国家财政可以负担的，必须通过金融运作引入社会资本。在这种背景下，催生了环境保护对金融的迫切需求，不仅是对传统金融模式，而且对包括绿色银行、绿色证券、绿色保险产生了强烈需求，也要求创新金融模式，以建构更大的融资平台，采取更加多样的融资方式，例如PPP模式、项目收益债等，形成全面立体的绿色金融政策和融资体系，促进环保产业发展，将环保产业培育成为新常态下的新经济增长点。

PPP环保产业基金是新常态下绿色金融的创新模式

2014年，国家发改委印发的《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）首次明确给出PPP模式的定义，指出“政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。”2014年以来，PPP模式已经成为政府及各方关注的热点，2014年5月财政部正式成立了PPP工作领导小组，此后中央及有关部委也密集出台了有关PPP的文件。

环保产业必须运用PPP模式才能把握时机、获得飞跃式发展

首先，中国大力推进PPP与财政体制改革和地方债务管理改革相配套。2011年审计结论是地方政府债务为10.7万亿；2013年达到17.9万亿，约为国内生产总值的1/3。为此，新《预算法》和《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）规定，未来规范的地方政府举债融资机制仅限于政府举债、PPP以及规范的或有债务。

原标题：环保产业发展：要腾飞，巨额资金从哪“捞”？

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