浙江杭州发布《2014年杭州市环境状况公报》

(八)环境空气质量预报预警平台建设

为满足国家和上级部门对城市空气质量预报预警和应急响应的新要求，提高空气质量预报水平，减轻空气污染对居民的健康影响，计划通过建设一套集气象与空气质量状况分析、未来空气状况预报预警功能为一体的空气质量预报预警平台，实现对杭州市辖区内未来24小时预报、72小时预报、7天污染潜势预测、重度及以上空气污染过程的预测预警。目前，已完成环境空气质量预报预警系统的招投标工作，并初步完成系统安装。

(九)建设项目环境管理

严格执行《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和国家、省、市产业发展导向目录，认真把好建设项目环保审批关。全年完成8009个建设项目环保审批，否决143个污染严重、与区域环境不相协调的建设项目，无环保审批失误发生。市本级完成了65个市区各类经营性土地出让前环境影响初步分析备案，8个市区搬迁退役企业土壤专题评价备案。严格执行重大项目、敏感项目集体审议制度，实行专家审查、公众调查制度，依法依规加大环境影响评价公众参与和政府信息公开力度。深化审批制度改革，简化审批程序，下发《关于明确主城区建设项目市区两级环保部门环评审批管理权限的通知》，区级人民政府、区级事业单位和社会等投资的鼓励类建设项目由区环保局负责;对涉及民生、基础设施的公益项目、污染较轻的33类建设项目和部分区域申请豁免审批。开展中介服务事项的统计和情况的摸底调查，出台《关于印发杭州市涉审环境影响评价机构考核评价办法等文件的通知》，进一步提高建设项目环境影响评价质量和评估效率，加快推进投资项目环保前期工作进度。继续加大对杭州市支持浙商创业创新工作、杭州市推进十大产业发展工作、杭州市治理城市交通拥堵工作、杭州市地下空间开发利用工作和省市重点工程项目的环保服务力度，提前介入，跟踪服务，实施项目的动态化管理。

(十)环境法制建设

加强环境立法工作，《杭州市大气污染防治规定》、《杭州市生态文明和美丽杭州建设促进条例》、《杭州市环境宣教条例》分别列入杭州市2014年地方立法正式项目、预备项目和调研项目。印发《关于进一步深入宣传贯彻〈中华人民共和国环境保护法〉的通知》，加强对新《环保法》的学习、宣贯和培训，依法履行新《环保法》赋予的各项监管职责。完成浙江省环保系统依法行政示范单位创建工作。按照市编办统一部署，对权力事项进行清理，分别提出取消、转移、下放、整合、严格管理等调整意见建议，实现行政权力事项削减50%的目标。

(十一)环境监察执法

2014年全市共立案查处环境违法案件1008件，较2013年增长8.7%，处罚金额5544.1万元，与上年基本持平。其中移送公安案件较2013年大幅提升7.5倍，达到45件，刑事拘留64人，行政拘留7人，取保候审14人，判刑5人，有效震慑环境违法行为。全年共开展10次“零点行动”专项执法检查，严厉打击利用非工作时间偷排、漏排等环境违法行为，立案调查7家，责令整改3家。强势推进重污染行业企业整治专项执法，全年共检查企业86家，查处违法企业16家。开展大气信访集中区域专项督查，共检查企业37家，对17家存在问题的企业责令整改。

(十二)环境应急演练和应急管理

印发《杭州市将军岩断面水质异常预警与响应机制》和《杭州市钱塘江流域突发环境事件应急联动工作机制》，进一步加强上下游、上下级部门之间应急协调与沟通，强化涉及饮用水源水质预防预警和突发环境事件应对。继续落实环境安全隐患定期排查报告制度，全市组织排查环境风险源208家，开展定期巡查490次，检查企业3067家次，完成隐患整改269处。加强应急基础能力建设，建设6个市级应急物资库，构建市级环境应急物资网络;完成杭州市环境应急决策指挥系统建设，提高突发环境事件应对信息化水平。组织市大气应急指挥部相关成员单位开展杭州市大气重污染应急演练，检验大气重污染应对能力。妥善处置突发环境事件，全市全年共发生并妥善处置突发环境事件11起，均为一般突发环境事件，无较大以上突发环境事件。

(十三)环境信访提案办理

畅通群众环保诉求渠道，出台《杭州市环境信访调处反馈和督查规范》，着力提高信访办理质量，推动化解重点难点问题。全年受理各类环境信访总量23313件，比上年增加62%。全市接待市民来访84批次255人次，开展重要信访局领导带案下访活动4次。妥善处理多起集体访、重复访，没有出现严重的越级上访事件。所有信访件均及时办理并反馈，信访办满意率抽查回访，反馈满意率为95%。收到涉及环保工作的省、市人大代表建议、政协委员提案113件，比上年有较大幅度的提高，全部按时办理完毕，并全部按要求上网公布，按时办结率、面商率、满意率(基本满意率)均达100%。

(十四)环境信息化建设

紧紧围绕“推进智慧应用，提升治理能力，促进信息经济”的目标，以智慧应用为主线，以提高环境监测能力、提升环境管理和服务效能为目标，以信息网络建设和能力建设为基础，以环境保护电子政务和业务应用系统建设为重点，以提高信息服务质量和应用效能为核心，积极开展“12369”架构体系的智慧环保建设，及时启动移动执法一体化(三期)、环境中心数据库(二期)、危险废物动态监管(二期)等项目的建设,全面完成移动执法一体化(二期)、综合信息平台升级、环境应急地理信息系统(二期)等项目的建设和系统完善，初步实现掌握污染源排放情况、预警应急环境风险、监督考核环境质量状况、保障公众环境知情权的功能。做到了信息化工作既保持适度超前，又能紧密联系环保工作实际，圆满完成年度信息化建设目标和任务，逐步实现从“数字环保”到“智慧环保”的跨越。

(十五)环保宣传教育

围绕环境日、浙江生态日等主题日策划省市纪念“六˙五”环境日现场活动、“五水共治”媒体采风、“环境优化与流动留守妇女儿童发展”关爱行动、市中学生“五水共治”主题教育活动启动仪式、环保文艺演出进社区等主题活动10余项，参与人数达数万人，获得了良好的社会效应。全年在市级以上平面媒体发表环境新闻稿711篇，刊登专版14个。制作播出《环保之窗》272期;制作“向污染宣战”公益广告2则。加强新媒体应用和宣传，组建“杭州环保”网络发布矩阵，开通“杭州环保”新浪和腾讯微博及微信。积极回应环保热点，全年召开新闻通报会4次，协调接待媒体来访或采访近200家(次)。继续深化绿色系列创建工作，共创建省级生态文明教育基地2个、省级绿色学校30所、省级绿色医院5家、省级绿色家庭30户;创建市级环境教育基地7个、市级绿色家庭20户。联合宣传部、农办、建委、教育局、卫生局、团市委、妇联等开展共建共享美丽人居环境行动。加强对环保社会组织、环保志愿服务总队和高校环保社团的指导，组织环保大讲堂、“给垃圾找个家”志愿者环保行动等活动。举办街道领导干部生态文明建设研讨班、环境教育暑期师资培训班等。在市委党校中青班开设环保讲座，组织开展“四进一下”环保讲座。组织参加全国中学生环保英语征文比赛，获一等奖1项、三等奖1项。印发《环保生活每一天》、《向污染宣战》、《环境保护法》等宣传册和环境日宣传海报共3万多份。

(十六)环保科研

注重环保科研管理及应用，积极组织申报各级各类科研项目，《“五水共治”城市河道综合治理工程生态环境效应评估研究》等7个项目被列为市级科技计划项目。积极推进重大科技创新专项千岛湖引水工程水源地生态安全及水污染综合防治研究;完成市环境空气细颗粒物(PM2.5)来源解析研究，并通过环保部组织的专家论证会;完成杭州城市下垫面与通风廊道关系研究、杭州市环境空气质量改善的模式研究等专项研究工作;完成《杭州市主要湖库、河流微囊藻毒素污染现状及防治对策研究》等10个课题验收。鼓励参加各类科研项目评奖，科研成果丰富：《千岛湖有机污染物污染现状及防治对策研究》获市科技进步二等奖，《杭州市区河道水环境治理和生态修复普遍技术及关键环节工程示范应用研究》等2个课题获市科技进步三等奖;《杭州市地表水中典型内分泌干扰物污染特征调查及健康风险评估》获省环保科技二等奖，《杭州市大气颗粒物重金属污染特征与防治对策研究》等3个课题获省环保科技三等奖;在国内外权威专业杂志上发表专业论文80余篇，获杭州市自然科学优秀学术成果奖9项。

(十七)环保科技人才培训

坚持自主培养为主，引进为辅的策略，多渠道培养中青年科研人才，实施“引智工程”和“引才工程”，充分借力“院士工作站”和千岛湖科研基地等平台，加强与中科院、中环院等国内一流团队合作，引进和培养高层次专业人才。与杭州市科协联合举办了以湖泊环境保护为主题的技术交流会，中国科学院院士、水生生物研究所所长赵进东出席了本次交流会，来自中国环境科学研究院等国内一流水环境科研机构专家作专题报告;交流会期间，我市“千岛湖生态观测研究基地”正式启用。完成市科协第七届科学技术年会环境分会场工作，组织召开饮用水源地水质异常与自来水水质安全保障应急处理技术报告会，区、县(市)环保系统与水务集团共80余人参加，取得良好效果。积极开展业务技术交流，鼓励技术和管理人员参加国际性、区域性的环保交流活动，组织参加第二届中国(上海)国际技术进出口交易会——新技术、大城市解决方案的参观和技术交流，组织参加“2014中国(浙江)环保产业博览会暨环保技术交流会”和第四届中日(浙江)水环境技术交流会。组织举办二期辐射知识培训，以及水、固废、噪声监测技术等较大规模的培训班。组织由环保部开展的第一批环境监测“三五人才”申报，共申报成功“一流专家”2名，“技术骨干”21名。派员参加国家监测总站、省环境监测中心、省辐射环境监测站等组织开展的各类专业培训。

(十八)都市经济圈环境共保

2014年3月，在湖州召开杭州都市圈合作发展协调会环境专业委员会工作座谈会，四地共同推进能源结构调整、机动车尾气污染防治、工业大气污染治理等措施，不断改善杭州都市圈环境质量。制定《2014年度杭湖嘉绍地区边界环境联合执法工作方案》，开展“保护清洁空气”、“保护清洁水源”联合执法行动，由嘉兴市联合杭、湖、绍三地支队组成联合调查组，对绍兴与萧山、海宁与下沙、德清与余杭等交界处联合开展边界交叉执法检查，重点检查企业的污染物治理设施运行情况、“三同时”执行情况、应急预案制作与应急物资的储备情况等，有效加强地市边界间的环境管理合作, 共同解决边界相邻地区的污染问题。余杭区和海宁市下发《余杭-海宁环境联保联动工作机制》，开展环境共保。