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今年7月,由全国政协人口资源环境委员会承担的有关腾格里沙漠污染治理带有监督性质的调研活动将展开。届时,腾格里沙漠治污效果如何,后续将如何发展等一系列问题都将揭开面纱。
日前,接近此次调研的相关专家告诉《中国企业报》记者,惩罚不是为了让污染企业破产,而是要通过惩罚防止企业再次污染环境。
责任人判刑体现法律威慑
资料显示,今年5月,最高人民检察院挂牌督办4起腾格里沙漠污染环境案。同样是5月份,环保部发文,仍有企业通过暗管向沙漠排污,决定对腾格里沙漠地区存在的环境污染问题挂牌督办,并在其官网发布《关于加强工业园区环境保护工作的指导意见》征求意见稿,欲叫停晾晒池。内蒙古环保厅也在5月发文:已经批复的还原物生产企业将终止生产,一律不再对新的还原物生产项目进行审批,包括已经在审批的项目。
自腾格里沙漠污染问题发生以来,中卫市对环境违法企业和失职渎职的公职人员依法依纪严肃追责,共立案调查企业8家,取保候审5人,行政拘留1人,问责追责公职人员15人,其中9人给予党政纪处分,6人作出检查并被通报批评。
2015年4月30日,宁夏中卫市沙坡头区人民法院对宁夏明盛染化有限公司污染环境案作出一审判决,被告单位宁夏明盛染化有限公司犯污染环境罪,被处罚金500万元,公司法定代表人廉某某犯环境污染罪被判处有期徒刑一年六个月,缓刑两年,并处罚金5万元。
中国政法大学教授、博士生导师曹明德表示,在刑事方面,刑法第338条做过修正。与以前不同的是现在只要污染环境就可以满足条件。2013年15号文的两高司法解释明确可以构成污染环境罪。打击的主体是企业负责人,或者是企业负责环境保护的直接责任人。
曹明德说,刑法典中对此规定了14种罪名。97刑法典实施以来,因为污染判刑的很少,运用刑事手段打击犯罪促成环境保护做得不够。此次的判决虽然仅是缓刑,但用刑事审判惩处对于其他有以破坏环境为代价寻求利润的企业能起到威慑作用。同时要注意的是,刑罚不是为了搞垮企业,其最终目的是为了预防犯罪的再次发生,是要通过教训起到威慑作用,让犯罪的企业负责人不再次犯罪,也使其他有类似想法的企业望而却步。而罚款500万元绝不是为了让企业破产,而是为了不让涉案企业因其污染行为而获利,要使其违法成本大于获得利益,
环境行政公益诉讼存缺憾
在日前召开的“腾格里沙漠污染治理”暨推进生态文明建设研讨会上,中国科学院院士吴云东表示,地方政府要正视腾格里沙漠污染事件,要实事求是而不要隐瞒,而对于治污我们可以先从容易的地方做,比如从不产生新污染和推广新的技术及工艺入手,先做到抑制增量。
吴云东同时表示,技术进步和依法治国才是治污的根本出路,要积极依靠先进技术,坚决淘汰落后生产,同时让环保法执法真正能成为“打虎棒”。
业内专家告诉记者,虽然此次对于腾格里沙漠污染企业的刑事判决起到了一定的威慑作用,但在整个法律层面看环保,还是有一定的缺憾存在。
曹德明对此表示,从环境公益诉讼制度角度来看,在损害赔偿方面检察院可以提起公益诉讼,可以说其力度比较大同时还对法院有进行审判监督的功能。我们目前的法律并没有允许非政府组织提起环境行政公益诉讼,这是一大缺憾。同时还缺乏对于环境公益的激励机制。这些非政府组织缺乏资金、资源和人手很难独立完成环境公益诉讼。同时在现实中,这些组织就是具备上述条件也很难完成。例如中国最大的环境公益组织中华环保联合会曾经对内蒙的污染提起公益诉讼,他们在北京起诉被驳回。在内蒙古起诉直接拒收起诉书,快递起诉书被直接退回来。希望从司法层面能尽快解决这一问题,那样会对环保起到更好的作用。
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未污染前污染后因为腾格里沙漠被污染而提起环境公益诉讼,民间组织中国生物多样性保护与绿色发展基金会(简称绿发会)在2015年国家宪法日即12月4日这一天,被央视授予2015年CCTV度十大法制人物。然而,也是因为这一环境公益诉讼,绿发会陷入迷茫针对污染腾格里沙漠的8家企业,绿发会分别向宁夏自治区中卫
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7月份,全国政协组织了一次腾格里沙漠污染治理的监督性调研。从媒体的报道看,腾格里沙漠污染治理在按部就班推进,当地环境也有了很大的改观。从这些公众看得见的事实上看,事态在向好的方向发展。然而,在腾格里沙漠污染曝光后的10个月里,隐藏在这一事件背后的,还有一些公众看不见的事实。记者通过
腾格里沙漠位于内蒙古阿拉善高原东南部。在蒙古语中,腾格里是天的意思,以此来形容这片沙漠像天一样高远、辽阔。而这片面积达3.87万平方公里的中国第4大沙漠在2014年9月被多家媒体见诸报端却不是因为它的壮阔和美丽。媒体披露腾格里沙漠遭到了触目惊心的污染后,社会各方给予了广泛关注。2014年12月,
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记者从北京一中院获悉,近日,本市首起由检方提起的环境公益诉讼调解解决。这起案件的原告为北京市检察院第一分院,被告为北京科技园建设(集团)股份有限公司。在法院支持调解下,双方达成调解协议,该公司承诺自费处理污水,并支付生态环境修复费358.8万元。2016年8月,北京市环境保护局及北京市昌平区
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去年10月,1400吨生活垃圾从浙江乘船来到凤台县境内填埋,导致土壤污染,饮用水源受破坏。安徽省环保联合会向淮南市中级人民法院提起诉讼,将王某、高某等八人,王某的公司以及浙江桐乡市乌镇镇政府、濮院镇政府、梧桐街道办事处、经济开发区管委会等四家单位共同告上法庭,11月1日,这起环境污染责任
2198.36万元巨额赔偿,全国首例针对大气污染行为的环境公益诉讼案件,贴着这些标签的中华环保联合会与德州晶华集团振华有限公司(以下简称振华公司)大气环境污染责任纠纷公益诉讼一案,日前引发了广泛关注。根据山东省德州市中级人民法院的一审判决,被告振华公司赔偿因超标排放污染物造成的损失2198.36
近年来,环保越来越引起社会各界关注,环境公益诉讼案件也有所增加。环境公益诉讼是指由于自然人、法人、或其他组织的违法行为或不作为,使环境公共利益遭受侵害或即将遭受侵害时,法律允许其他的法人、自然人或社会团体为维护公共利益而向人民法院提起的诉讼。近两年,随着国家对环境问题的高度重视,
5月9日,由浙江省环保联合会、浙江省环境宣传教育中心主办的浙江省绿色传播促进计划第二季绿色传播沙龙第2场如约而至,这次给小伙伴们带来沙龙大餐是自然之友基金会理事长李楯教授,主题是环境公益诉讼实践与展望。李楯教授早在1984年就担任人民日报法律顾问,先后担任清华大学社会政策研究所执行所长
讲述人:常州市检察院民行处检察官张扬,女,1985年生我只是希望通过诉讼让受到污染的环境恢复到原状,将干净整洁无污染的生活环境归还百姓,让百姓过上安心日子!坐在记者面前的江苏省常州市检察院民行处干警张扬是位年轻的女检察官,虽然承办了全国法院首次受理的检察机关直接提起诉讼的环境公益民事
江苏省泰州市天价环境公益诉讼案回顾1月21日19时45分,最高人民法院第一法庭,林文学审判长宣布现在闭庭,随后响亮的法槌声在法庭回荡。当日下午,经过近5个小时的紧张庭审,合议庭当庭裁定驳回江苏省泰兴市锦汇化工有限公司的再审申请。2月5日,江苏省泰州市环保联合会收到了最高人民法院发出的(2015)
近日,一直处于焦灼中的污染腾格里沙漠环境公益诉讼案有了最新进展。原告方民间组织中国生物多样性保护与绿色发展基金会(简称绿发会)证实,最高人民法院已经受理了他们的再审申请。新修改的民事诉讼法和环境保护法正式确立了我国的环境公益诉讼制度,这对环境保护和公民环境权益来说都是一个新的起点,
近段时间,笔者在新闻媒体上陆续看到了两起环境公益诉讼案:一起是大连市中级人民法院近日立案并受理了大连市环保志愿者协会状告大连日牵电机有限公司涉嫌违法排放有毒物质,并向其索赔722万元用于修复环境案。另一起是北京市第四中级人民法院日前立案并受理了环保组织自然之友状告北京都市芳园房地产
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