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十九大关于社会矛盾的主要方面有了新提法。而对于工业污染治理特别是工业聚集区,当前的主要矛盾发生了哪些变化?环境管理的政策着力点又将在何处?
主要矛盾未变,中心任务是从面上遏制工业园区排放失控
全国7000多家各类工业园区环保达标率也就两三成”。这个坊间流传的说法可能离真实状况并不特别远。当前,不具备稳定治污能力、长期处于环保及格线以下的园区,数量多、分布广,其对区域、流域的生态环境损害巨大且持续,仍然是工业园区环境管理的主要矛盾。
对此,决策层已经开始进行统一部署,层层推进,力图堵住排放失控的窟窿,提升污染治理水平。
首先是新环保法的出台实施,树立了违法者必将付出经济、法律代价的氛围,正持续发挥威慑力。此前备受关注的宁夏腾格里沙漠污染公益诉讼系列案在宁夏中卫市中级人民法院一审调解结案,8家被诉企业承担超过5.6亿元,用于修复和预防土壤污染,并承担环境损失公益金600万元。
而“水气土”三大战役的持续深入,从环境要素角度,正加快推进工业企业和聚集区废水处理、工业废气和vocs、固废和危废处置等基础设施的建设。如按照《水污染防治行动计划》要求,京津冀、长三角、珠三角等区域工业集聚区应于2016年底前按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置。
而今年以来,“从未如此密集,力度强度空前”的各类环保督查、专项行动等则是开出的“加强剂量”。前三批中央督察中,反映出工业聚集区的环保问题较为严重,其中,污染治理等基础设施不建设、不运行是普遍症状,也将成为下一步各地的整改重点。
不过,笔者建议,工业园区的环境监管不能只靠中央发动,更不能仅靠运动式、高压手段。一方面,要在排污许可等制度的基础上,进一步加强信息公开,拓展社会监督渠道,让区域环境质量的相关利益方直接参与进来,建立长效机制;另一方面,园区的污染问题归根结底还是地方发展观念和产业结构等决定的,病根在内部,解决起来不是单靠上设施,而是要进行根本性的调整与升级。
地方环保部门管园区还缺抓手,强化责任信息公开或将是出路
对单个工业企业的环境监管,基层环保部门有法规、有标准,有处罚,从前端审批到末端排放,工作有体系有抓手;但对于工业聚集区,基层环保部门手中是没有王牌的。
园区政府环境管理的责任落实一旦正面遭遇地方经济发展指标的硬任务,很可能是妥协,环境管理不到位甚至缺位;这种情形下,基层环保部门对园区监管执法遇阻,也并不罕见。
工业园区的环保责任怎么落实,环境监管体系从何入手,在进入攻坚期的工业治污格局中是个重要而不可回避的命题。对此,环保部也一直在努力,在2015年就发布了《关于加强工业园区环境保护工作的指导意见》(公开征求意见稿)。特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
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近日,中铁建发展集团成功中标中国铁建首个大型投建营一体的工业废气污染治理项目——鞍钢股份炼钢总厂超低排放BOT项目。项目位于辽宁省鞍山市,采用BOT模式实施,项目合作期11年,其中建设期1年,运营期10年。实施内容主要为对鞍钢股份有限公司(简称鞍钢股份)炼钢总厂5条生产线进行超低排放改造。鞍
惠州市生态环境局发文,征集2024—2025年大气污染防治资金项目,着眼钢铁、水泥、玻璃等重点行业的污染治理,重点区域集中治理,企业集群综合整治以及减排明显的淘汰类项目的谋划,统筹考虑重点难点区域、领域和行业,有效引导和推进大气污染减排。惠州市生态环境局关于征集2024—2025年大气污染防治资
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包头市是国家“一五”期间发展起来的重工业城市,是一座以冶金、稀土、机械工业为主的综合性工业城市,是中国重要的基础工业基地和全球轻稀土产业中心,被誉称“草原钢城”“稀土之都”。因此,工业大气污染治理一直以来都是包头市大气污染治理工作的重中之重。2019年,自治区生态环境保护督察组指出“
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“十四五”新时期,我国大气污染治理进入新发展阶段。细颗粒物和臭氧协同控制被写入“十四五”规划,持续推进挥发性有机物和氮氧化物协同治理,非电行业超低排放改造稳步进行,大气污染物排放标准不断收严,非常规污染物逐渐受到关注,烟气末端治理开始向源头减排和过程控制转变,大气污染治理行业已进
“大气污染治理已经进入深水区”,这是一年前生态环境部部长黄润秋在国务院新闻发布会上提出的观点,也是对我国数十年大气污染防治工作的阶段性总结。不只是大气污染治理,这一年越来越多环保企业感受到“深水”的压力:据全联环境商会统计,2021年176家环境上市企业有近四成净利同比下滑,近六分之一
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2021年是“十四五”开局之年,也是我国大气污染治理进入新发展阶段非常重要的一年。细颗粒物和臭氧协同控制被写入“十四五”规划,持续推进挥发性有机物和氮氧化物协同治理,非电行业超低排放改造稳步进行,大气污染物排放标准不断收严,非常规污染物逐渐受到关注,烟气末端治理开始向源头减排和过程控
4月12日,生态环境部对外合作与交流中心公布2023年度工业园区水环境管理典型案例名单,详情如下:关于公布2023年度工业园区水环境管理典型案例名单的通知各有关单位:为深入贯彻党的二十大精神,推动落实《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战
北极星大气网获悉,日前咸宁市生态环境局就《咸宁市工业园区及企业环境管理工作评级实施方案(修订)》公开征求意见,该方案主要涉及环境风险防控、污染防治设施建设维护、污染物排放及节能减碳管理情况、环境应急管理等。详情如下为深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实生态环境保护“党政同责、一岗
3月14日,湖北省咸宁市市环委办通报了全市2021年第四季度工业园区及企业环境管理工作评级情况。本次评级对上一季度评级发现的园区环境管理方面问题整改情况进行了跟踪督办。总体上来说,通过开展4次工业园区及企业环境管理工作评级,工业园区环境管理水平逐渐提升,各工业园区管理机构有效落实了属地管
福建省生态环境厅组织编制了《福建省固体废物环境信息化应用管理规定(试行)》,现公开征求意见。
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2019年6月10日,由生态环境部对外合作与交流中心、中国环境保护产业协会及全国工商联环境商会联合举办的“一带一路”生态环保大数据服务平台暨环保技术国际智汇平台第四届年会在京召开。作为本次年会的专题会议之一,工业园区水污染防治与绿色发展案例专题会于当天下午召开。会议特邀嘉宾哈尔滨工业大
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当前,工业园区已成为我国工业发展的主要形态,在国民经济中扮演着重要角色。由于各地区工业园区建设情况不一,排放基数大、风险高,环境问题复杂,已成为制约生态环境改善的突出短板。生态环境部环境保护对外合作中心3iPET-工业园区环境技术服务子平台特整理了国家层面与工业园区环境保护和绿色发展相
【关键词】检察公益诉讼跨区划流域生态环境治理融入法治监督体系衔接生态环境损害赔偿技术支持检察听证【要旨】检察机关办理江河湖泊等跨行政区划流域生态环境公益诉讼案件,可以由上级检察机关统筹不同地方检察机关一体办案、综合履职,利用现代技术手段高效开展线索摸排和调查取证,依法开展行政公益
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